乐山市生态环境局2023年度法治政府建设工作年度报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导和市法治政府建设工作领导小组、市司法局的精心指导下，市生态环境局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，抓实抓细依法行政各项工作，持续提升法治政府建设水平，按照《乐山市2023年法治政府建设重点工作安排》，完成法治政府建设各项工作任务。现将2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、工作情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。持续推进习近平法治思想学习宣传走深走实。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想紧密结合，做好《习近平法治思想读本》《习近平法治思想问答》的学习宣传，发放党的二十大、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习用书160余套。依托普法宣传“法律七进”，全市生态环境系统积极开展环保“进农村、进社区、进机关、进企业、进学校”等专场活动30余场。创作5部反映环保工作的音乐快板、歌舞剧、方言说唱等生态文化作品，以视频形式依托“坝坝会”“环保校园课堂”等向全市农村、学校进行推广，覆盖200余个村、100余所学校。以“嘉州环保”志愿服务，环保送法、帮扶等形式进社区、进企业、进机关近百场次，全年发放宣传资料10万余份。压实“关键少数”法治责任。常态化将习近平法治思想作为局党组2023年度理论学习中心组学习、局务会及国家工作人员学法考法的重点内容。党政主要负责人按照《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，全面贯彻落实中央、省、市英国威廉希尔公司,十大博彩公司法治建设的重大决策部署，坚持法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全市生态环境各项工作纳入法治化轨道。制定乐山市生态环境局《四川省乐山市全面依法治市账图模式台账导图汇集》，实现法、岗、人、事、责的绑定和依法行权履职可视化、图形化，推动解决业务与法制结合不紧密问题。

（二）全面优化政府职能，服务保障高质量发展。实施承诺制、绿色通道审批，采取提前介入、主动服务、预审咨询等服务措施，推进重大项目环评审批。完成东风岩、协鑫10万吨正极材料项目、峨边恒业硅业年产3万吨光伏配套材料工业硅节能技改项目等172个建设项目环评审批工作，新增总投资额316．68亿元。进一步扩大包容审慎措施适用范围、完善包容审慎监管体系，印发《乐山市生态环境行政执法“一目录、五清单”》，并在乐山市生态环境局官网公布。制定执法分类检查事项目录16项，不予、免于处罚事项7项，从轻、减轻处罚事项4项，从重处罚事项2项。加强川渝两地优化营商环境行政执法协作与执法监督合作，2件生态环境领域涉企行政执法案卷参加川渝两地行政执法案卷互查互评工作。进一步健全投诉处理工作机制，畅通投诉渠道。办结环境信访投诉111件，相比2022年的150件减少37件，下降24．67％，办结率达100％。加强生态环境领域的行政调解工作，深入学习宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》，推进行政调解工作规范化、制度化建设，加强行政调解组织队伍建设，成立“乐山市生态环境局行政调解委员会”，积极引导法律顾问、公职律师等依法参与行政调解工作。

（三）健全行政决策制度体系，增强行政决策公信力执行力。健全依法科学民主决策机制。完善“三重一大”议事规则和决策程序，印发《中共乐山市生态环境局党组“三重一大”事项决策实施办法》，开展“三重一大”决策制度学习教育培训，对决策内容、决策执行情况跟踪问效，进一步增强领导干部依法决策意识，提高集体决策质效。严格实行重大决策的集体审议制度，对主要制度规定、重大环评审批、重大行政处罚、大额经费使用等实行集体审议和法制审查，全年召开党组会27次、环评会审会7次、案审会11次。加强重大行政决策公开，市局官方网站发布环境信息650条。积极推进《乐山市畜禽水产养殖污染防治条例》的立法进程，高质高效完成年度立法工作。持续加大环境风险隐患排查整治力度，印发《乐山市环境风险隐患排查整治工作方案》《乐山市环境安全隐患大排查大整治百日攻坚行动方案》等多个文件，全系统共出动车辆180余台次、执法人员500余人次开展了2轮风险隐患排查，共排查出隐患问题98个，完成整治98个。12月26日成功举行乐山市2023年突发生态环境事件应急演练暨马边河“一河一策一图”专项演练。

（四）构建科学行政执法体系，推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革。会同林业等部门创新建立“三长联动、四级共创”部门联动协作机制，联合印发《自然保护地执法联动协作工作机制》，加强生态保护红线生态破坏问题监管。深化生态环境领域执法监管。全市共下达环境行政处罚决定91件，处罚金额606．58万元。实施按查封扣押类案件3起，限产停产类案件1起，移送行政拘留类案件6起，涉嫌环境污染犯罪2起。办理生态环境损害赔偿案件142件，案件增幅216％，案件数量排名全省第二，相关做法被《中国环境报》专题报道。印发了《2023年乐山市生态环境执法稽查工作方案》《乐山市生态环境执法稽查“回头看”工作方案》，对三个派出生态环境执法能力建设情况、执法行动开展情况、执法办案质量情况和执法信息信息化建设情况等方面进行了全面稽查。将重点企业、一般工业企业、饮用水源地、建设项目纳入“双随机、一公开”监管，全年完成双随机任务929件，其它任务1142件。推进“互联网＋监管”系统应用，认领填报实施清单22条，录入监管行为228条，编制数据资源目录175条。动态调整正面清单企业18家次，正面清单企业数量达到54家。制定并印发《2023年乐山市生态环境保护执法大练兵活动方案》，把大练兵活动作为2023年环境执法工作的重要内容。举办“法制＋执法”联合培训班，培训42人次，实现一线执法人员专项培训全覆盖。开展2022—2023年执法系统新进人员执法和法律知识专题培训，培训人员26人。组织233名系统干部参加法律通用考试，通过率达100％。

二、存在的问题

2023年我局法治政府建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在法治意识有待加强，法治能力运用不够到位，法治宣传工作有待创新等方面。

三、下一步工作打算

2024年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，在习近平法治思想、习近平生态文明思想指引下，继续紧紧围绕法治政府建设工作任务，加强领导、强化措施、狠抓落实，持续提高依法行政工作水平。一是全面增强法治思维。坚持以习近平法治思想为指导推进法治政府建设，不断强化执法培训，加强生态环境法律法规知识学习。二是进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。三是进一步加大普法宣教力度。落实好会前学法制度，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道，科学落实“八五”普法规划，并着力提升环境法治宣传的针对性、系统性和实效性，确保普法取得实效。

乐山市生态环境局

2024年2月4日