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范永兴代表：

您提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司统筹设置‘医养结合’养老机构”的建议，转我局主办，市卫生健康委协办，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况答复如下。

一、推进公立医养结合机构建设

民政部门与卫健部门协同发力，通过整合资源、优化配置等，将养老机构内设医疗机构纳入区域卫生规划，优先予以审核审批，并加大政策支持和技术指导力度。对于不具备条件设置医疗机构的养老机构，及时与辖区医疗卫生机构与其签订合作协议，建立绿色通道，优先提供巡诊义诊、接诊转诊、康复指导、远程医疗等服务，或者托管其内设医务室，选派医护人员开展医疗服务。如峨边县由县中医医院牵头成立“峨边彝族自治县中医医院医共体医康养公共卫生集团”，探索医疗机构与养老机构的深度合作，采取购买服务模式，由县中医医院承担县社会救助福利中心、乡镇敬老院等人员的医疗服务。同时鼓励公立社区医院拓展医养结合服务功能，实施社区医养服务能力提升行动，5家基层医疗卫生机构（市中区土主镇中心卫生院、沙湾区葫芦镇中心卫生院、沙湾区福禄镇中心卫生院、犍为县玉津镇卫生院、沐川县沐溪镇卫生院）建设规范的社区医养服务中心均已投入使用。

二、整合资源引导社会资本投入

近年来，市民政局积极构建国家、社会、个人多渠道相结合的筹资模式。一方面，加大政府财政投入，2024年，已有中省资金9975．2万元用于支持养老服务体系建设；另一方面，通过政策引导，吸引社会资本参与。如对投资兴办养老服务机构的企业或个人，给予土地供应、税收减免、建设补贴等优惠政策。

为确保养老服务收费合理，民政部会同国家发展改革委、公安部、财政部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局7部门联合出台的《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强养老机构预收费监管的指导意见》，通过加强预收资金收取、管理、使用、退还的全链条监管，将养老机构的收费行为纳入法治化、规范化轨道，堵塞不法分子假借预收费非法集资的渠道，提高了消费安全系数，让老年人及家属消费得更放心安心。下一步，市民政局将要求各类养老服务机构根据服务成本、市场供求等因素合理定价，并向社会公开。对于社会资本兴办的养老机构，鼓励其在保证服务质量的前提下，适当降低收费标准。同时，加强对收费行为的监督检查，严厉打击乱收费现象，保障老年人的合法权益。

三、增加养老补贴与投入

依据我市社会经济发展状况，我们已会同财政部门对养老补贴政策进行了调整完善。从2024年年7月1日起，提高了特困人员生活补助标准，城市特困人员生活补贴金额提高至1025元/月，农村特困人员生活补助标准提高至754元/月；同时，加大对高龄老人的关怀力度，根据各区县财政情况，将高龄津贴标准根据年龄段分别提高了50—100元/月不等。这些举措有效缓解了部分老年人的经济压力。每年，市级福彩公益金超过55％用于养老服务方面的投入，主要用于养老服务设施建设、购买服务、人才培养等方面，进一步提升了我市养老服务的整体水平。

四、加强养老人才培养与招聘

市民政局与本地职业院校建立了紧密合作关系，支持院校开设养老服务相关专业，如老年服务与管理、康复护理等。通过订单式培养、实习基地建设等方式，为养老服务行业输送专业人才。同时，定期组织在职养老服务人员参加业务培训，提升其专业技能和服务水平。为吸引和留住人才，市民政局和市财政局即将联合出台《养老护理员岗位补贴和从业年限补贴》，以提高养老服务人员福利待遇。通过开展养老护理员技能竞赛，提升护理员职业技能水平；通过开展优秀养老服务人员评选表彰活动，对表现突出的人员给予奖励和荣誉，增强其职业认同感和归属感。

下一步，市民政局将持续推动医养融合发展。一是加强政策协同。建立与卫健、医保等部门的沟通协同机制，定期会商研究，共同制定完善支持医养结合养老机构发展相关政策措施，积极推动医养融合养老机构建设。二是扩大社会参与。坚持政府引导、市场驱动，充分调动社会资源，利用政府和社会资本合作、公建民营等方式，吸引各类社会资本参与医养融合养老机构建设。三是抓好队伍建设。依托乐山市养老服务人才实训基地，与医院、高校联合开展人才培训，加快建设一支规模适度、素质优良、结构合理的专业化养老服务人才队伍。

感谢您对民政工作的关心和支持！

乐山市民政局

2025年4月8日