苏丹委员、朱俊康委员：
你们提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司健全农村留守人员关爱服务体系的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
（一）关爱农村留守老人。市民政局印发《关爱农村留守老人工作实施方案》，建立健全农村留守老人关爱服务体系，以完善关爱服务网络，提升关爱服务能力，促进农村留守老年人安享幸福晚年生活为目标，在全面摸底调查的基础上，充分掌握农村留守老人的基本信息，有针对性地开展农村留守老人关爱服务工作，建立联络人和定期巡访机制，推广互助和为老志愿者服务活动，切实维护农村留守老人的合法权益，促进农村社会和谐稳定。
（二）关爱农村留守儿童和留守妇女。印发《乐山市民政局办公室英国威廉希尔公司,十大博彩公司切实做好暑假期间农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的通知》（乐市民政办〔2022〕18号）、《乐山市未成年人保护工作领导小组英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强未成年人保护工作的实施方案》（乐未保组〔2022〕4号），转发四川省民政厅等15部门《英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发〈进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系实施方案〉的通知》（乐市民政发〔2021〕2号），转发省民政厅等部门《英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发〈加强农村留守妇女关爱服务工作三十条措施〉的通知》（乐市民政发〔2021〕3号）。县级未成年人救助保护机构建设持续推进，县级独立或相对独立的未成年人救助保护机构初步设立，市县乡村四级未成年人保护阵地进一步完善。切实加强未成年人监护制度建设，政府兜底监护体制机制建设继续加强，监护缺失儿童救助保护协作机制进一步健全，未成年人救助保护制度进一步完善，农村留守儿童和困境儿童监护状况的动态监测、主动发现和监护能力评估机制初步建立。发挥县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级儿童工作网络和儿童督导员、儿童主任的主动性，制定农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作方案，落实关爱保护措施，化解各类风险隐患，不断提升农村留守儿童和困境儿童的幸福感、获得感、安全感。对留守儿童、困境儿童符合最低生活保障、孤儿、事实无人抚养儿童生活保障条件的，不漏一人，全部纳入保障范围。充分利用未成年人保护工作站（点）、儿童之家、童伴之家、儿童服务站、社工服务站等基层服务阵地，主动联系教育、共青团组织、妇联等部门，积极为辖区内农村留守儿童和困境儿童提供托管、爱心陪伴、心理疏导、生命安全教育、疫情防控教育等服务。基层未成年人保护工作阵地基本实现了全覆盖。全市已建成示范性社区儿童服务站17个，县级未成年人社会保护中心12个，乡镇级未成年人保护站110个，村（居）级未成年人保护点1602个。壹基金儿童服务站项目目前运行站点17家，通过线下＋线上活动的模式，开展了以“喜迎新年”“我为乐山增片绿植树节”“疫情防控，从我做起”“一百年后地球绘画”“喜迎二十大，同心护未来”庆六一等主题活动133场次，受益儿童1万余人次，志愿者参与900人次。
二、主要做法
（一）建立健全“源头治理、动态管理、应急处置”相结合的农村社会管理机制
一是引导农民工等人员返乡创业就业，就近关爱农村留守人员。加强政策宣传，依法落实和完善税费减免、融资贷款、财政补助、用地扶持等创业扶持政策，改善创业服务，开展创业培训，引导支持农民工、退伍军人、大学生等各类人员返乡下乡创业，以创业带动就业；积极引导和鼓励农村劳动力就地就近转移就业，便于就近照顾、关爱农村留守人员。
二是建立纵横联络机制。纵向贯通市、县、乡、村，建立县为单位，乡镇人民政府统筹指导，村（居）民委员会具体实施；横向连接民政、公安、卫生健康、人力资源社会保障、妇联、残联等部门的留守人员信息管理平台，建立健全详实完备的信息台账，做好定期巡访和探访工作，实行人员分类动态管理。已在“全国儿童福利信息系统”录入留守妇女信息791条；在“全国养老服务信息系统”录入留守老人信息4328条。
三是对农村留守人员的基本情况和问题进行摸底汇总并建档造册，建立农村留守人员动态监测信息库，做好留守妇女、儿童、老人突出问题的排查工作。对农村留守人员存在的苗头性问题和突发事件进行及时干预，做到发现、报告、转介、救助工作有效衔接。特别加强对受到侵害的留守人员及时进行法律援助和心理疏导，让其早日摆脱心理阴影，回归正常的学习和生活。
（二）建设农村留守人员关爱服务阵地
一是设立“乐山市未成年人心理健康辅导中心”，大力开展未成年人心理健康辅导活动，先后为市中区、犍为、井研、夹江等地未成年人提供心理健康讲座和团体心理辅导，受益人数达2000余人。加强事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作，采取“资金＋物资＋服务”的关爱模式，保障事实无人抚养儿童的基本生活和身心健康。实施“社区儿童服务站”“把爱带回嘉”“向阳花开幸福成长”等农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目，推进“大爱乐山呵护你成长”慈善关爱大行动，为他们健康快乐成长营造良好的社会氛围。
二是建立全省首批农民工综合服务站18个，创建劳务专合社385个，发展劳务经纪人4200余名，组织农村留守妇女在内的5万余名劳动力投入春茶采摘和春耕生产。此外，为有效解决农村留守妇女及就业困难群体不便外出务工的痛点堵点，通过引进松林菌业、正大科技、川麒电子等东西协作企业120余户，针对性开发种养殖、元件制作、制衣加工等就业岗位，采取在“家门口建车间”的方式，促进2496名就业困难人员实现就近务工增收。
三是以农村敬老院为基础，增加日间照料和短期托养养老床位，增强护理功能，逐步向区域性养老服务中心转变。在满足农村特困对象集中供养需求的同时，向留守老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。完善农村社区养老服务设施，加大对农村居家养老服务场所建设的支持力度，探索建立集体出资、政府补贴、社会赞助的融资方式，依托行政村、较大自然村充分利用农家大院等，大力推进农村互助幸福院建设，为农村老年人特别是低收入、独居、空巢、高龄和失能老年人提供就近便利的日间照料和互助照料等服务，并逐步向生产生活、文化娱乐、精神慰藉等服务延伸。
（三）组建农村留守人员关爱服务队伍
动员社会力量开展农村留守老人关爱服务，鼓励公益性社会组织积极参与留守人员关爱服务工作。加大政府购买服务力度，以项目方式支持社会工作服务机构和社会工作者用专业社工知识开展关爱服务，打造一批示范项目，引领和整合志愿服务资源，培养本土养老服务人才，提升志愿服务专业程度。充分发挥老年协会等基层老年人自治组织的积极作用，继续开展关爱“留守妇女”巾帼志愿服务活动和“邻里守望”等志愿服务活动。建立关爱留守人员志愿者队伍，加大对志愿者招募和培训力度，动员广大志愿服务组织和志愿者开展农村留守人员志愿服务，为留守人员提供生活照料、生产帮助、精神慰藉、医疗保健、法律援助、安全服务、文化娱乐等关爱服务。
谢谢你们对民政工作的关心和支持！
（联系人：何雯；联系电话：15390466969。）
乐山市民政局
2022年8月22日
