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一、制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委有关决策部署，全面完成《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市实施方案部署任务，纵深推进全市法治政府建设，市司法局牵头起草了《乐山市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》（以下简称《重点工作安排》），2025年5月以市政府名义印发。

二、主要内容

主要包括8方面，19项工作。

一是强化工作统筹。抓好乐山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度贯彻落实、法治政府建设规划评估和全国法治政府建设示范创建项目储备等工作。

二是强化立法质效。提升立法精细化水平，积极推进重点领域立法，开展政府规章立法后评估。

三是推进依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，制定年度决策事项目录并向社会公开，建立重大行政决策事项跟踪服务机制。加强宏观政策取向一致性评估和与为基层减负一致性评估。严格执行公平竞争审查暂行办法，做好重点领域行政合法性审查工作规范地方标准和重点领域合法性审查要点指南的运用。

四是优化营商环境。发布2025年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，严格执行营商环境评价管理办法、惠企政策全生命周期管理办法，开展规范涉企行政执法专项行动，深入开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”。全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，深入实施行政复议服务营商环境三年行动。

五是推进争议化解。贯彻落实同类案件解析机制，开展行政复议“以案促治”专项活动，强化行政行为自纠，制定行政争议调解成果司法确认办法，促进行政争议案前化解。

六是深化社会治理。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，深化市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作、“制胜”行动、全民普法40周年系列活动、公共法律服务规范提升三年行动，提升社会依法治理水平。

七是强化权力监督。深化“府院”“府检”联动，加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议执行监督力度。深化政府效能数字化改革，用好12345心连心服务热线、海棠社区等渠道，提升网络问政质效。

八是加强工作保障。升级完善市级数据共享交换平台的数据治理功能，提升数据安全防护技术水平能力，推动人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，数据赋能行政决策、行政立法、行政执法。开展行政执法人员全员轮训，组织行政立法、行政复议、行政审判、合法性审查、行政执法等法治工作人员开展同堂培训，持续提升依法行政能力。

三、主要特点

一是紧扣服务中心大局。围绕经济高质量发展，聚焦民生关切，突出以法治手段降低制度性交易成本，激发市场活力，提升营商环境法治化水平，在推进立法、规范执法、优化政务服务和法律服务等维度推出多项务实举措。如，加强城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护等重点领域立法，开展立法后评估，实施违规设置市场准入门槛等“五个专项治理”，全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，畅通涉企行政复议“绿色通道”等。

二是聚焦重点难点工作。全面对标《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》“八大体系”要求，推动健全法规制度、强化依法决策、规范行政执法、化解行政争议等法治政府建设重点难点工作，着力补短板强弱项。如，围绕贯彻落实国务院英国威廉希尔公司,十大博彩公司“严格规范涉企行政检查”等部署，推出开展规范涉企行政执法专项行动，大力推行“天府入企码”扫码入企联合执法，畅通行政执法监督企业、商（协）会联系点及12345心连心服务热线等投诉举报渠道，试行行政检查“白名单”制度，开展涉企行政执法案卷评查专项行动和重点领域行政执法专项监督等举措，切实推动解决涉企执法检查过频等问题。

三是加强统筹支撑保障。围绕推进法治政府建设水平整体提升，突出抓牢“关键少数”法治意识提升，加强规划评估和示范创建引领。紧扣强化法治政府建设科技保障，推进数字化依法行政，规范技术驱动政府治理创新。围绕全面提升依法行政能力，加强依法行政监督，深化各行业领域法治建设。