刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和百年一遇的“8?18”特大洪涝灾害，乐山应急在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关安全生产和应急管理决策部署，各项工作取得了新的成绩。今年全市共发生生产安全事故60起、死亡57人，同比下降16．7％、17．4％，直接经济损失1287．52万元，同比下降34．3％，整体呈现持续平稳向好态势。
截至11月底，通过安全生产专项整治三年行动，全市共成立检查组2148个，组织检查7970次，检查企业单位12830家，排查一般安全隐患16192项，已整治14861项；打击违法违规行为4559起，责令停产整顿企业44家，暂扣吊销证照企业41家，处罚罚款418．6万元，约谈警示、联合惩戒企业单位分别110家、7家。
严审新增危险化学品、矿山等高危企业，逐步有序淘汰工艺落后、安全水平低、发展后劲不足的非煤矿山企业5家，关闭退出煤矿6处和联合升级改造减少1处，均已停止井下生产，已封闭井口中5处，正在回撤设备2处。目前各产煤县（市、区）正在与关闭企业进行政策引导，确保年底全面完成关闭任务。
实施全员执法、联合执法、专项执法和市县联动执法，安全和法律专家全程介入。1－11月，全市安全生产行政执法机构共实施行政处罚207次，处罚罚款815．61万元，其中事故罚款442．36万元，监督监察罚款373．25万元。
组织整理编印3万余字的《习近平总书记英国威廉希尔公司,十大博彩公司应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作重要论述和重要指示批示汇编》1000份，印发市安委会、市应急委成员单位和县（市、区）贯彻学习，并纳入党委中心组学习和干部培训内容。
市委、市政府审定印发了《乐山市委常委会、乐山市政府常务会、乐山市党政领导安全生产职责清单》，进一步明确了市委常委会、市政府常务会和市委、市政府领导安全生产职责。住建、经信、交通、农业、水务、教育、商务等15个负有安全生产监管职责的部门均已制定完善内部安全监管责任清单，确定49家不同行业试点企业。
“严管＋帮扶”助力企业复工复产，切实抓好疫情防控期间及疫情防控常态化安全工作，组织工作组上门指导服务，帮助企业查找整改安全隐患、解决防疫关键问题。全力做好文旅“三会”安全保障工作，中秋、国庆等重点时段全市安全形势平稳有序。
市安委会组织对乐山高新区、峨眉山景区和乐山大佛景区开展安全生产巡查，市安办每月调度分析生产安全事故情况，采取下发预警提示、工作建议函、督办通知、约谈提醒、挂牌督办等方式，督促落实属地管理责任和部门监管责任。发出安全风险预警提示11期，通报重点工作、精准约谈8次，挂牌督办重大安全隐患7项。
今年6月，经市应急委领导同意，决定增设乐山市气象灾害事件指挥部，形成“1＋19”统专结合的模式。密切与公安、卫生、自然资源、水利水文、林业、住建、地震、交通、气象、测绘等部门合作，建立健全了跨部门跨区域的应急响应和应急处置联动机制；
我市森林防灭火专项整治10个专项工作组实施方案和“四个清单”涉及重大风险清单66项，突出问题清单42项，整改任务清单124项，完善制度清单50项。全市7个高风险县（市、区），将按省上规范组建不低于50人的地方专业扑火队，目前已经完成67人，组建工作正有序开展，进一步配齐配好队伍和个人装备；同时计划在今年年底前开展一次全市森林火灾联演练联训活动。邀请省森林消防总队和省林草局专家就思想认识提升和扑火指挥与安全进行培训，提高全市干部森林防火意识和火情应对能力。推进防灭火基础设施建设项目38个，其中已经开工建设1个，12月底前计划开工建设项目27个。
2020年以来，积极组织指导各地各部门开展应急处置演练，不断提升突发事件防范处置能力。全市各地共开展洪涝灾害、地质灾害、森林防灭火、地质灾害等演练253场次，累计参与1．3万人次，观摩14万人次。
市应急管理局每月与水务、自然资源、气象等部门专题会商自然灾害情况进行，有效应对五月旱情、“8．11”、“8．18”和“8．30”暴雨、特大洪水、城市内涝等自然灾害，最大程度减少了人民群众的生命财产损失。特别是今年我市百年不遇的“8．18”特大洪水灾害应对中指挥有力、救援科学，全市无一人因灾死亡。经过近一年多的磨合，各专项指挥部及成员单位的职责更加清晰，以专项指挥部为主的突发事件应对机制更加明确有效。
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长
站在新的历史起点，我们又迎来了接续时刻。2021年我们将聚焦短板弱项，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面深化应急管理，坚决防范遏制各类事故发生。
（一）持续推进安全生产专项整治三年行动。深入开展煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，推进“排险除患”和“铸安2020”监管执法行动，进一步扩大安全风险排查成果，狠抓隐患排查治理。深刻吸取五通桥区四川星辰置业有限公司“10·12”火灾事故教训，全面开展停产、半停产企业安全排查，严防类似事故发生。
（二）持续推进清单制管理。进一步扩大清单制管理工作成果，加强对各行业监管人员、企业安全管理人员清单制管理培训力度，加强对清单制管理的认识，提升清单制管理制定和应用水平。重点推动属地党委、政府加大对清单制管理支持保障力度，层层传导压力，推动基层和企业一线加大清单制管理推广力度。
（三）进一步提升应急管理能力。加快推进应急管理能力3年行动计划，提升应急处置能力，着力在灾害风险预警、灾害信息管理、社会力量统筹等基础性工作上下功夫，2021年，结合各地应急管理实际，总投资6488万用于应急救援能力提升，推进片区重点发展，逐步实现“基础先行、重点发展”的救援救灾新局面。充分做好各类预案修订工作，以演练促实战，增强预案可操作性。投资1825万用于市应急信息化及指挥场所建设，解决市级专项指挥部横向融通，省、市、县纵向融通，地方与军队间的军地融通，指挥中心平台与各移动终端的融通，打破条块限制，建立建成“纵向指挥、横向联动”的应急指挥体系，提高指挥调度效率。投资1500万提升城市消防救援能力，配置高层建筑救援装备及大流量主站消防车。
建立健全基层应急管理机构。做好乡镇机构改革后半篇文章，建立健全乡镇应急管理机构和应急体系，有效整合民政、地灾、水务等涉灾和灾害信息报送有关职能，统筹推动乡镇应急管理站（所）建设，做好基层应急管理机构编制和经费保障。2021年计划投资3163万元做好基层消防站队建设，在乡镇新建消防站，配备必要消防车以及个人单兵装备。
（四）认真做好森林防灭火工作。对标补短，加强对防火检查站、火情监控系统，防火道路等基础设施建设力度，快速推进专业扑火队伍建设，对基础性投入要再梳理，在排查，进一步补充防灭火装备种类，不断完善应急预案，不断加强实战演练和基层扑火队伍的培训工作全面提高森林防灭火能力，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡。
