乐教办函〔2018〕19号
办理类型：A
乐山市教育局英国威廉希尔公司,十大博彩公司对市人大七届二次会议
第18号建议的办理答复
尊敬的彭华清代表：
您提出“英国威廉希尔公司,十大博彩公司以市场经济观念促进乐山教育事业发展的建议”，我局续办。按照代表建议办理有关规定，现将办理情况回复如下：
首先，非常感谢您对教育事业的关心，特别是对民办教育的关心。经认真研读，我们认为，您对我市教育现状的分析和担忧令人钦佩，所提建议也很具有现实性和建设性。
一、我市民办教育发展基本情况
1．民办教育呈现良好发展势头。全市有各级各类民办教育机构733所，在校生11．2万余人，教职工11244人，固定资产11．78亿元，占全市教育总量的20．2％。其中民办幼儿园占比62．2％，民办基础教育占比约6％，民办中职占比约40．7％。各项指标均达到或超过全省平均水平，民办教育事业发展呈现良好发展势头。
2．民办学校办学条件不断改善。十三五以来，我市民办教育迎来一个新的发展高潮，社会力量投资兴办教育的积极性得到激发，累计完成投资7个多亿，新增建筑面积7万多平方米，更新、添置设备设施2万多套（件），特别是信息化建设、智慧校园投入占比较大，办学条件得到进一步改善。
3．政府购买服务持续推进。持续推进政府购买服务，引导民办学校普惠发展。重点发展普惠性民办园，各区县新认定了一批普惠性民办园，中心城区2018年再次购买学前教育学位1000个，累计政府购买学前教育学位将达到3500多个，全市普惠性学前教育资源已达到80％。
二、我市教育项目招商引资情况
1．我市发展民办教育的基本政策取向。坚持“积极鼓励，大力支持，依法管理，正确引导”的基本方针，鼓励和发展各级各类民办教育，支持民间资本和社会力量投资兴办和参与民办教育办学。坚持“优质普惠、招大引强、扶优扶强”原则。对民办教育做好规划、政策引导；严格审批，强化监管；保护教育生态，促进良性竞争；坚持学校独立办学，自主经营。既发挥好市场调节作用，也要发挥主管部门规范引导作用。
2．我市十三五教育项目招商引资情况。十三五以来，市委市政府更加关注和重视乐山教育质量、教育品牌的提升和塑造。对民办教育重在优化布局和招大引强方面下功夫。市级相关部门密切配合，主动出击，先后到省内外教育先进地区、国际知名教育机构开展宣传、引荐和招商工作。十三五以来，我市成功吸引了本地和外地知名企业、个人、教育机构来乐新办教育。夹江外校实现整体搬迁和全面转制，新校园全面建成并投入使用；犍为外校新校区建设顺利推进；乐山市市中区海棠实验小学和海棠实验中学陆续建成并投用；成都嘉祥集团成功登陆乐山，乐山市旅游学校新校区建设顺利推进，峨眉山市旅游学校扩建工程进入征地拆迁阶段。中央民大与市中区的合作也达成初步意向，准备到乐山新办高水平中小学。
三、我市民办教育政策支持情况
1、用地支持。我市民办学校用地及税费减免等始终坚持与同类公办学校同等待遇，十三五以来，我市民办学校新征教育用地600多亩，设立新学校3所，启动实施新校园建设3所。
2、人才支持。十三五以来，我市修订出台《乐山市高层次人才特殊支持办法》二十一条。该政策适用我市各行各业，包括民办教育学校培养、引进的高层次人才均可享受该政策。同时，在十一五和十二五期间，我市还开展了民办学校教师参照事业单位职工购买养老保险的试点工作。市教育局一直坚持在业务指导、教师培训（包括国培、省培计划）、职称评定、评优选先等方面与公办学校一视同仁。仅2018年就安排民办中职学校国培省培教师培训指标30多人。
3、资金支持。长期以来，教育行政部门在中央和省市财政项目及资金分配方面，公民办学校一视同仁，同等安排划拨奖补资金和建设资金。一些区县还对民办学校教师实行养老保险补贴和基础设施建设补贴政策。同时鼓励社会资本通过独资、合资、混合所有制等形式，多途径、多渠道筹措资金。
四、审批监管
1．简化审批流程，提供便民服务。进一步明确了市县两级管理体制机制，明确了审批管理责任，按负面清单简化办事流程，下放和取消审批事项，制定完善了民办教育机构设置审批行政许可办事指南，并在市教育局政务网、乐山市电子政务大厅进行了公布。从2017年开始，开展了一窗受理行政许可申请改革试点。市中区和夹江还开展了整合审批资源和机构，组建县级审批管理局省级改革试点。对于民办教育机构，只要符合设置审批条件，一律准予办理相关证照，不设置任何障碍和门槛。
2．探索分类管理，提供分类支持。按照新修改的民办教育促进法及国家和省厅英国威廉希尔公司,十大博彩公司全面启动实施民办学校分类登记、分类管理工作要求，我市已于2017年开始部署和推行该项工作。今年转发了《四川省营利性民办学校监督管理实施办法》，待省上出台英国威廉希尔公司,十大博彩公司分类管理具体实施办法后，我市将全面推开该项工作。进一步规范民办学校办学行为，树立民办教育良好形象，促进民办教育健康发展。
再次感谢您对乐山教育的支持理解！
乐山市教育局
2018年7月27日
