办理情况：A类
乐市财政函〔2018〕278号
刘翠容等代表：
您提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司取消水稻等农业政策性保险摊派下达目标任务”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理的有关规定，现将办理情况答复如下：
一、现行政策性农业保险政策
为进一步完善农业保险各险种政策，充分发挥农业保险在稳定农业生产、增强农业抗风险能力方面的积极作用，全面落实支农惠农政策，2017年3月（自4月1日起实施），省财政厅出台了《四川省农业保险保险费补贴管理办法》的农险政策（川财金〔2017〕12号），该办法对农险补贴政策、保险方案、保险措施、资金管理、机构管理、监督检查等均作出了明确阐述。同年11月，我市出台了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司贯彻落实省财政财政金融互动若干政策的意见》（乐市财政金〔2017〕110号），对县（市、区）自主创新的险种或扩大投保范围的政策性农业保险（以报经市财政局备案为准），市级财政按照市县财政体制给予补助。
同时，我局针对农业保险保险费补贴管理，也在不断总结和完善制度，对政策推进、资金使用、区域划分、保险机构确定等均进一步明晰，2017年7月我局联合市农业局、市林业局、市住房和城乡规划建设局出台了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司全市政策性农业保险工作有关事项的通知》（乐市财政金〔2017〕57号），通知明确：从2017年7月1日起，市级不再统一制定全市政策性农业保险（中央补贴品种和地方补贴品种）工作方案，由各区县结合当地实际自行研究确定。
您提出“水稻等农业政策性保险属于商业保险”的建议，现行政策已明确政策性种植业保险品种包括水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯；水稻种植业保费普通农户为18元/亩，适度规模生产经营者为18元/亩（选取每亩400元投保）或28元/亩（选取每亩700元投保）；保险公司本着农户自愿投保的原则按实际投保面积与农户签订保单，农户自行缴纳25%的保费后，保险公司方可出具保单，其余75%的保费由各级财政给予补贴。
二、有关层层下达目标任务
您提出“每年从市到县、到村、到乡却层层签订了目标任务”，自政策性农业保险工作开展以来，中央、省级、市级财政一直严格遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，省级财政从未向市级财政下达种植业、养殖业和林业各险种目标任务，市级财政也从未向区县财政下达目标任务或指导性计划；并在农户、农业生产经营组织、经办机构、地方财政部门等各方自主自愿参与、符合有关规定的基础上，申请中央、省级、市级、县级财政农业保费补贴。
至于县级向乡镇下达目标任务，经我局核实，按照夹江县政策性农业保险工作领导小组办公室《英国威廉希尔公司,十大博彩公司开展2017年农业保险工作的通知》（夹农险〔2017〕1号）精神:“政策性农业保险作为我县强农惠农政策的重要内容已成为一项经常性工作，已纳入县政府目标考核内容之一……”，并将农险任务分解到22个乡镇，确实存在刘翠容等代表反映的情况。为此，我局正在督促夹江县进行自查整改，并确保在今后的工作中，严格遵循自愿参保、愿保尽保的原则，不得层层下达目标任务。
2017年下达的任务数大于实际种植面积的问题，由于指导性任务是以上年年末数据为参考依据，当年实际种植面积发生较大变化造成，但保单签订是根据实际种植面积，不造成实际影响。
三、保险公司理赔有纠纷分歧
我们将会同农业、林业等部门，督促区县财政和市级相关保险机构加强农险条款、政策的学习，对农户提出的疑问要进行积极细致的解答，切实抓好受灾赔付工作，不断提高定损理赔效率，确保赔款及时足额向农户发放。对不按政策条款赔付的保险机构，我局将向省财政厅和财政部驻四川省财政监察专员办事处如实反映，同时配合省级部门责令其改正并追回相应保险费补贴资金，情节严重的，将限制其业务范围、责令停止接受新业务或者取消一定年限经营农业保险业务资格。
四、经费保障
各级财政均按照相关政策要求在年初预算中安排资金，用于保障保险保费补贴；在今后工作中，加大政策宣传力度，切实落实党的惠农政策，使广大农户在获得英国威廉希尔公司,十大博彩公司实惠的同时，提高防灾减灾的意识和能力。
感谢您对财政工作的关心和支持。
乐山市财政局
2018年7月5日
