尊敬的周华胜代表：
您在市七届人大四次会议上提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司统筹全市各类要素，向总部和基地倾斜的建议”，我局已收悉，感谢您对乐山工业经济发展的关心和支持！经认真研究，我们认为您对我市“一总部三基地”建设中面临的问题找得很准，所提建议切实可行。按照人大代表建议办理有关规定，现将办理情况答复如下：
一、突出综合统筹，健全管理体制机制
2017年以来，我市先后出台《加快推进“一总部三基地”建设的实施意见》（乐委发〔2017〕4号）、《加快推进“一总部三基地”建设的实施意见重点任务分工方案》（乐委发〔2017〕24号）、《加快乐山高新区总部经济发展支持政策》（乐府办发〔2017〕4号）以及《乐山市“一总部三基地”建设领导小组英国威廉希尔公司,十大博彩公司总部经济支持政策的实施细则》（乐总基发〔2017〕3号）等文件，对“一总部三基地”建设在规划、招商、平台建设、政策支持、合作共建、利益分享、产业转移、聚集、产城融合等方面提出具体工作要求。2019年6月27日，中共乐山市委、乐山市人民政府出台《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快构建“3＋1”现代产业体系推动工业高质量发展的实施意见》，明确指出要“加快推进‘一总部三基地’建设”，再次强调了“一总部三基地”建设重要性，在财政金融支持、人才队伍建设、项目用地保障、电力体制改革等方面提出了相关要求，为“一总部三基地”建设发展提供了有力的政策支撑。
同时，不断充实领导小组办公室力量，由高新区管委会党工委书记广兵、市经济信息化局局长刘勇担任领导小组办公室主任，抽调市政协教育文化卫生体育委员会副主任宿光华、市工商联副主席李静担任领导小组办公室副主任，并从犍为、五通桥、夹江抽调精干工作人员。不断完善“一总部三基地”领导小组办公室统筹协调机制，今年已两次召开领导小组办公室主任办公会，及时协调解决困难问题，正在草拟月调度、季督查、年考核等工作制度。此外，“一总部三基地”项目优先纳入全市“挂图作战“项目，由市领导直接牵头挂帅，扎实推进项目建设。
二、紧盯资金筹集，全力支持“一总部三基地”建设
一是提供资金支持，助推基地产业发展。积极筹集整合各类专项资金45604万元，用于支持“一总部三基地”建设。
由高新投（集团）向国投（集团）借款10亿元并转借给五通桥基地公司，目前已到位2亿元，剩余8亿元在基地公司抵押资产到位后分期转借。高新投（集团）拟通过发债，再自筹10亿元资金，利用市国投（集团）AA评级主体信用，委托国投（集团）代发20亿元的企业债，其中10亿元将用于转借给五通桥基地公司。
二是巧用资本注入，带动基地基础建设。由高新投（集团）对三基地公司资本金出资，做实基地公司。五通桥、夹江、犍为三基地公司注册资本金为2亿元，高新投（集团）占股51％，目前高新投（集团）向各基地公司出资已合计到位16320万元，其中，五通桥基地公司到位6120万元，夹江基地公司到位5100万元，犍为基地公司到位5100万元。
三是科学设立基金，支持基地项目建设。由高新投（集团）设立多晶硅光伏产业基金，总规模100亿元，首期募集40亿元或45亿元，重点支持五通桥多晶硅产业园区建设。
四是共享融资渠道，协助基地争取贷款。协助夹江基地公司向农业银行乐山支行争取3．5亿元项目贷款，用于夹江军民融合产业园区基础设施建设。
三、强化用地保障，促进产业布局向“一总部三基地”聚集
一是合理编制规划，固化基地发展格局。完成《乐山市城市总体规划（2011－2030）（2017）年版》编制并批准实施，固化“一总部三基地”工业发展格局，重塑乐山工业版图；优化调整产业布局和城乡空间结构，对接上位规划加强产业承接，促进产业布局向“一总部三基地”聚集。
二是深化行政改革，加强基地规划对接。坚持贯彻落实《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快推进“一总部三基地”建设的实施意见》（乐委发〔2007〕4号）和市委七届五次、六次全会精神，深化城乡规划建设管理行政服务改革，加强“一总部三基地”规划事务与省上的对接服务。
三是综合调剂指标，保障基地建设用地。认真贯彻落实2019年2月26日全市重点项目“挂图作战”总指挥部调度会“坚持‘资源跟着项目走’，合理调配土地指标，确保集中力量保障重大项目用地需求”精神，经系统梳理我市本轮规划指标使用情况，综合考虑各县（市、区）剩余指标数量和往年使用规模，仔细分析“一总部三基地”重大项目成熟度及未来两年用地需求，研究拟制了《部分县（市、区）剩余规划指标调剂方案》，跨县调剂6200亩指标保障总部和基地近两年急需建设项目用地，目前方案已报市政府。
四是争取政策倾斜，打破基地用地瓶颈。对正开展推进的省域国土空间规划编制，积极建议进一步加大产业支持，在产业空间规划、用地保障等方面给予乐山适当倾斜；加强规划实施的弹性管控规则，注重规划实效，切实解决服务于区域经济发展的基础设施、园区建设、重大项目等用地问题。
四、破解环境制约，为“一总部三基地”发展留足空间
一是主动贴近项目，强化基地环保服务。采取提前介入、主动上门、超前服务、全程跟进等方式服务“一总部三基地”重大项目环评审批。对符合高质量发展要求和审批条件的项目，加快办理环评手续。
二是推进环评编制，优化基地产业布局。协同推进“一总部三基地”规划环评，为产业结构调整、布局优化和环境准入画框子、定原则。目前。“总部经济区”规划环评文本初稿已经编制完成，即将上报生态环境部组织审查。“三个基地”规划环评报告书已经编制完毕并上报省生态环境厅组织专家审查。
三是划定管控单元，留足基地发展空间。积极主动配合省环境厅、省环境工程评估中心，科学编制好长江经济带战略环境评价“三线一单”，科学划定各个环境管控单元，为“一总部三基地”留足发展空间。
四是出台支持政策，统筹基地环境容量。适时出台支持“一总部三基地”实施意见，按照全市产业布局，资源分布和环境承载力的现状，统筹谋划解决环境容量配置，着力破解项目环境总量制约，强化环境容量支撑。
再次感谢您对乐山工业经济的关心和支持！恳请您今后继续关注和监督我们的工作。
联系人：廖蕤联系电话：2132236
乐山市经济和信息化局
2019年7月22日
