董明龙等八名代表：
您提出的“高标奋进高位推动实现乐山茶产业高质量发展”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况回复如下：
一、基本情况
2021年，全市茶园总面积139万亩，干毛茶总产量14．5万吨，干毛茶总产值85亿元，分别占全省总量的23．2％、41．4％和25．4％，茶产业综合实力居全省第一。我市出口绿茶加工量、夏秋茶机采面积、茶产业集群化以及高端单品绿茶销量全国领先，峨眉山市建成全国首个以茶旅融合为特色的国家级现代农业产业园区，创建省级现代茶产业园区5个，中国茶叶百强县2个（夹江县、犍为县），全国十强茶企1个（竹叶青茶业）。从“十三五”至今，茶园面积、产量、产值分别增加13．9％、63．9％和90．5％，茶园平均亩产值达5300余元，增长25．5％。2021年8月，全省精制川茶产业培育现场会在夹江县、峨眉山市召开，向全省充分展示了我市茶产业发展的良好态势。
二、主要措施
（一）制规划
以规划引领产业定位，明确发展任务。2021年4月我市启动了《乐山市“十四五”茶产业发展规划》的编制工作，经广泛征求意见、专家评审、市政府主要领导审签后于2022年5月正式印发。《规划》进一步明确了全市构建“一核两带两区”的产业布局，以及5个产茶重点县的差异化发展方向，全市主要围绕高山绿茶、出口绿茶、茉莉花茶三大板块做特色文章，峨眉山市、沐川县、马边县以及夹江县河西片区主推高山高端绿茶产业，其中又分别结合峨眉山生态产区、紫茶、彝茶建立产品识别度；以夹江县河东片区为核心带动全市浅丘平坝区开展夏秋茶机采，全力打造“精制川茶出口引领示范区”。规划中，我们向市政府提议成立茶产业推进工作领导小组，推动农业农村、乡村振兴、财政、发改、商务、市场监管、科技、税务等部门建立推进茶产业发展的工作机制，强化部门协调和上下联动。同时将茶产业发展任务纳入乡村振兴战略实绩考核中进行年度考评。
（二）引项目
以项目激发产业发展动力，打造亮点工程。一是向上争取项目资金。2020年以来，向上争取中省茶产业园区建设资金8000万元（其中夹江县2000万元），2021年，向上争取夹江县、犍为县纳入四川早茶优势特色产业集群建设，共争取建设资金6400万元，目前已到位3200万元（其中夹江县1600万元）。市级财政落实茶产业园区建设资金800万元，并指导区县发行专项债券56300万元，支持茶产业现代农业园区建设。全市共建成国省级现代农业园区5个，市级园区4个，打造了峨眉符双茶叶走廊、夹江天福出口茶示范基地、三管村机采茶示范基地、沐川牛郎坪园区、马边福来茶叶园区等一批标准化程度高、基础设施配套完善的示范基地。二是包装推出茶叶项目。今年7月，我局组织举办“2022年乐山市乡村振兴项目推介会”，包装推出茶叶类项目15个，总投入119．73亿元，邀请市内外重点企业、金融机构参会与各项目区县对接，为下一步茶产业项目展开提供招商引资平台。近期，农夫山泉总部、中粮集团中国茶叶公司先后到乐考察调研，下一步还将邀请浙江出口茶重点企业华发集团到夹江对接合作事项，为乐山茶产业与行业头部企业搭建合作交流平台。
（三）推品牌
多渠道推进项目建设助力“峨眉山茶”品牌附加值提升。一是完善标准体系建设。自2020年开始，我局牵头起草完善地理标志保护产品“峨眉山茶”栽培、加工、产品系列标准制定，并分别于2021年1月和8月正式公布实施，市市场监管局正积极组织企业开始新一轮的地标申报工作。今年四川省茶博会上市领导将对外公布“峨眉山茶”产品标准内容，进一步提高品牌识别度。二是举办形式多样的宣传活动。2022年我局将陆续展开成都宽窄巷子“峨眉山茶春茶品鉴会”“第十一届四川国际茶叶博览会乐山主题市系列活动”“高素质农民培训手工制茶大赛”“峨眉山茶北京推介会”等系列品牌宣传推广活动，持续在省内外扩大影响力。三是加强考察学习和建议。近两年，市领导先后带领市农业农村局、相关区县到福建省南平市、浙江省绍兴市考察学习当地茶产业发展及品牌建设经验，并完成了“探寻点绿成金之路”“英国威廉希尔公司,十大博彩公司做响“峨眉山茶”区域公共品牌的建议”调研报告和品牌发展建议。四是加大市级财政投入。自2016年开始，市级财政共投入6893万元连续四年举办“峨眉山国际茶文化博览交易会”，2022年市县财政投入近900万元开展第十一届四川国际茶叶博览会主题市活动，同时市级财政投入360万元，进一步强化“峨眉山茶”区域公共品牌管理和推广。
（四）育主体
培强扶优，以龙头企业为引领带动加工集群化发展。全市茶企2000家，形成了名优绿茶、茉莉花茶、出口绿茶三大加工集群，2021年新培育了国家级重点龙头企业1家，2022年新培育市级重点龙头企业6家，向上推荐5家茶企申报省级重点龙头企业。以园区为载体推进加工企业标准化提升，近来来通过现代农业园区、优势特色产业集群、绿色发展提质增效、“红黑榜”奖补资金等项目建设，对初、精制加工企业开展生产线清洁化、连续化、智能化提升、名优茶转出口茶加工技改、厂区文化提升等建设内容。峨眉山市双福镇启动200亩茶叶加工集中园区建设项目，鼓励符合条件的市内茶企集中入驻，与大西南茶业市场形成功能配套。
三、下步打算
（一）推动规划落地
《乐山市“十四五”茶产业发展规划》对推进“峨眉山茶”产业集群发展做出重点谋划，细化了发展定位、产业布局、工作目标和重点任务，部署了产业发展各个环节的建设方向和重大工程。下一步，我们将按照规划内容加强对各区县的指导和项目布局，并有效结合片区规划、国土空间规划、乡村振兴规划内容统筹推进，集中打造。在品牌建设、科技支撑、人才培育、政策服务上，加大人力财力投入，整合项目资源分批次推进，逐步突破瓶颈问题，助推“峨眉山茶”更上台阶。
（二）实施品牌战略
一是增强品牌“推动力”。建议成立由市政府主要领导任组长的“峨眉山茶”品牌建设工作专班，分别建立品牌监管、网络传播、产权保护、电子商务、质量保证、技术创新等工作体系，指定一家国企搭建品牌运营推广平台，强化品牌营销专业人才的引进培育和市场营销，借助各大展会平台“吆喝”品牌。2022年市级财政预算260万元拟聘请顶尖专业品牌规划单位编制有针对性、可操作、能落地的品牌建设规划和实施方案，形成品牌突破“行军图”。二是提升品牌“辨识度”。加快推进《中国茶全书·峨眉山茶卷》编撰工作，研究挖掘“峨眉山茶”历史文化内涵，在深入调查茶资源基础上，编纂可查阅、可传播的“茶叶百科全书”，为品牌铸魂赋能提供“源动力”。三是打造品牌“集散地”。依托“峨眉山茶”“上市早、品质优、品类全”的优势，加快推进大西南茶业交易市场的升级改造项目招商，打造一座集茶叶展示交易、茶包装和茶具交易、产品检测认证、电商物流、科研中心、绿茶价格指数发布、茶博物馆展示等多功能于一体的“精制川茶国际茶城”，辐射川西南主产区，吸聚全国客商至，推动茶品牌价值“回流”。
（三）强化政策服务
一是加强政策服务。持续跟进农夫山泉、中粮集团、华发集团的合作事项，在招商政策上提供优质服务，并给予一定政策项目支持。强化税务、金融、物流能力建设和部门联动，完善茶叶出口贸易服务体系，探索市县财政垫付出口退税额和金融贷款政策，为茶企发展提供良好的经营环境。二是加大“峨眉山茶”品牌建设投入。动员社会力量尽快完成《中国茶全书·峨眉山茶卷》的编纂，为品牌建设夯实基础。进一步加强“峨眉山茶”公共区域品牌推广应用，今年编制完成《峨眉山茶品牌战略规划（2022－2026）》，加强市场推广、渠道拓展等方面的财政资金投入。三是深化财金互动。健全农业担保政策体系，探索设立乐山乡村振兴发展基金，充分利用乡村振兴金融支持，加大茶产业发展支持力度。
谢谢您对乐山茶产业发展工作的关心和支持！
联系人：高婧斐 联系电话：18284311151
2022年7月25日
