英国威廉希尔公司,十大博彩公司对市七届人大五次会议第58号建议继续办理情况的答复

尊敬的吕璐代表：

您2020年提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强大渡河水源保护”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，现将这一年来工作开展情况答复如下：

一、生活垃圾分类工作推进情况及主要成效

（一）强化组织领导。市委、市政府高度重视城乡生活垃圾分类处置工作，2020年6月，制定出台《乐山市城乡生活垃圾分类和处置工作方案》《乐山市生活垃圾分类和处置工作职能职责及任务分工》，成立市城乡生活垃圾分类和处置工作领导小组，市政府主要领导任组长，高位推动、系统谋划，部署安排我市城乡垃圾分类工作总体目标、年度任务、宣传发动、分类标准、配套体系和相关单位责任等工作任务，研究解决城乡生活垃圾分类和处置工作中重大问题，进一步压紧压实工作责任，细化任务分工，推动垃圾分类处置工作开局起步。

（二）加强制度建设。按照“政府推动、全民参与、因地制宜”的原则，统筹谋划前端垃圾分类、中端收转运设施建设布局和末端的综合处置。在全省率先出台《乐山市推进农村生活垃圾分类工作的指导意见》，从垃圾分类标准、设施体系建设、分类责任区制度、分类投放、处理回收及措施保障等方面对我市农村生活垃圾分类工作进行了总体规划。市城管局、市机关事务管理局等4部门联合印发《乐山市公共机构生活垃圾分类工作方案》，要求市本级和市辖区公共机构2020年底前全面推进生活垃圾分类，其他县（市）2022年底前实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，垃圾分类试点工作稳步推进。

（三）健全完善基础设施。我市餐厨垃圾项目于2020年8月建成投运，餐厨垃圾处理100吨/日；同年10月，我市青江中转站首台大件垃圾破碎中心新建项目建成，处理规模100吨/日，将有效实现大件垃圾的科学处置。加上建成投运生活垃圾环保发电项目1个，生活垃圾卫生填埋场9座，水泥窑协同处理焚烧处理厂1座，餐厨垃圾处理设施项目1个，生活垃圾中转站103座，生活垃圾无害化收转运及处理设计规模已达2547吨/日，实际处理量1950吨/日，年处理生活垃圾71万余吨，无害化处理率达到100%，城市生活垃圾焚烧处理率已达到72%，占无害化处理总能力的百分比远超“十三五”规划要求指标。全市132个乡镇1114个建制村已建立完善的农村生活垃圾收转运体系，190个建制村开展垃圾分类，设施设备进一步配齐配强，生活垃圾收转运处置体系覆盖率达100%。

（四）抓实培训宣传。以《农村生活垃圾收运处置体系建设浅析》《乐山市农村生活垃圾治理工作解读 》《浅谈乐山市农村生活垃圾治理》等为主题，组织各县（市、区）开展相关业务培训，从认识农村生活垃圾、乐山治理现状、垃圾分类措施、先进地区经验、重点文件解读等方面明确垃圾分类、农村垃圾治理的工作目标、思路和方法，基层干部认识和业务水平进一步提高。依托传统媒体和新兴媒体开展广泛宣传，乐山电视台每日播放垃圾分类公益广告，官方微博、微信公众号适时推送垃圾分类处置科普，并对示范小区垃圾分类情况进行跟踪报道；落实属地责任和主体责任，指导乡镇（街道）、村（社区）和小区物业加强分类宣传引导，普及居民生活垃圾减量分类的概念和意义，掌握正确的分类方法。

二、特色亮点及典型案例

（一）垃圾分类试点示范效应显现。

我市自启动乐山市主城区垃圾分类试点工作以来，在市本级50个机关单位、5所中小学校和13个物业管理小区实施垃圾分类公司化运作，已实名制注册垃圾分类用户13000余户，开展宣传活动2000余场，其中推广注册活动700余场，驻点宣传400余场，现场回收260余场，积分兑换活动近550场，现场督导600余次。目前，试点片区居民垃圾分类知晓率达100%，投放参与率稳步上升,可回收物投放正确率达90%，达到预期目标，示范效应凸显，涌现垃圾分类积极用户和“大手牵小手”现象。

（二）农村垃圾分类“因地制宜”初现成效。

在峨眉山市双福镇试点推行 “垃圾上门收运”，拆除所有垃圾收集设施，取得了初步成效。通过召开村民代表大会，针对企业、商户、群众等不同群体，制定双福镇《入户转运管理办法》《商户卫生管理办法》《环境卫生费用收取办法》等制度，约定了企业、商户、群众、转运员等多方责任和义务，确定了垃圾入户收集的具体时间、地点、范围、方式、人员、收费、人员工资标准。井研县围绕“乡村振兴，建设美丽宜居乡村”发展战略，探索农村垃圾分类，累计投入资金3000余万元全链条提升设施设备，在周坡、竹园等6个乡镇开展农村生活垃圾分类试点，建立分类标准并在全县推广，开展四清四拆专项整治60余次，有效提升人居环境。金口河区采用微生物处理技术处理餐厨垃圾，建成金口河区餐厨垃圾处理中心；此外还探索推行垃圾村收集、乡清运整体外包模式，有效避免垃圾二次落地污染。

三、存在的主要问题

一是习惯培养还需较长过程。我国垃圾分类起步较晚，城乡居民对垃圾分类认识度普遍不高，未试点区域知晓率和分类正确率较低，传统生活习惯仍然主导着居民日常生活，要改变城乡居民长期以来养成垃圾混装的陋习，增强垃圾分类的自觉性和执行力还需要持之以恒引导。

二是整体工作合力还未形成。垃圾分类是一项系统工程，贯穿于组织管理、宣传发动、设施建设、资源利用、分类投放、分类运输、分类处理等多个环节，需要多个部门、社会公众共同参与，齐抓共管，形成合力，整体推动。由于目前公众参与积极性不高，部门之间配合还需加强，政府、企业、公众参与、共建共治共享的整体合力还未有效形成。

三是制度机制建设还需健全。制定和推行垃圾分类制度，以刚性的法律约束是破解垃圾分类难题的长效举措，目前我市已出台的《乐山市城市市容和环境卫生管理条例》中英国威廉希尔公司,十大博彩公司垃圾分类的相关条款还不足以涵盖各方面的工作内容，仍需在制度建设中查找不足、补齐短板、夯实基础，健全常治长效机制。

四是配套设施设备还不完善。垃圾分类包含分类投放、分类收集、分类运输和分类处理四个环节，每个环节都需要有相应的设施设备和人员来支撑和运行。随着城市发展和人口增长，中心城区投放的四分类垃圾分类亭140余座已难以满足公众对垃圾分类投放的需要。危险废物处置厂、垃圾分拣处理中心等末端处理设施的缺失，使垃圾分类处理完全实现资源化、减量化目标还存在一定差距。

四、下一步工作打算

一是加强教育和宣传。面向公众广泛开展教育引导工作，让社会大众充分认识实行垃圾分类处置的重要性和必要性，学习、掌握生活垃圾分类的标准、投放要求，通过有效的教育督导，让英国威廉希尔公司,十大博彩公司的人行动起来，培养垃圾分类的好习惯。

二是配套完善分类处理体系。加大财政投入，尽快完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等设施设备建设，加快可回收分拣中心、焚烧发电场二期、餐厨垃圾处理厂二期的建设工作，不断满足生活垃圾分类处理需求，源头避免前分后混的处理现象。坚持因地制宜、先易后难、循序渐进的原则，先行在机关事业单位、集贸市场、超市、酒店和物业小区等领域开展生活垃圾分类试点与示范，以点带面，逐步提高垃圾分类的覆盖范围。

三是健全制度和法规。坚持城乡统筹、因地制宜的原则，突出政府推动，鼓励全民参与，不断健全完善生活垃圾分类的相关制度保障和法规体系，进一步细化各级各部门工作职责，明确公众义务，加强科学管理，推进垃圾分类强制执行力建设，促进形成长效机制。

四是加大执法监管力度。整合生态环境、市场监管、自然资源、水务、公安、海事等执法资源，分级分段开展大渡河（乐山段）干流沿线常态化巡查。严厉打击乱占乱建、乱倾乱倒、乱堆乱放、霸河霸滩等违法行为，依法严惩破坏水生态环境的违法犯罪活动。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，进一步推动环境监管关口前移、触角向下延伸，广泛运用“双随机”抽查、网格化监管、夜查暗查和突击检查等手段，不断加大监管力度，有力促进环境质量持续改善。

我局将按照市政府工作安排，与市级相关部门协同合作、共同研讨，结合乐山实际，积极研究生活垃圾分类相关法规或规章，适时制定出台《乐山市生活垃圾分类管理条例》，明确生活垃圾分类体系建设、监督管理、保障措施、奖惩机制等内容。在总结2020年垃圾分类试点片区取得的经验基础上，逐步形成可复制、可推广的垃圾分类模式，有序推进城乡生活垃圾分类处理。