办理情况：A类
乐市财政函〔2018〕169号
您提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司规范政府采购鉴证类中介服务底价”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理的有关规定，现将办理情况答复如下：
一、 建议意见1的答复
《四川省发展和改革委员会英国威廉希尔公司,十大博彩公司贯彻〈国家发展改革委英国威廉希尔公司,十大博彩公司放开部分服务价格意见的通知〉的通知》（川发改价格〔2015〕13号）规定：自2015年2月1日起，放开会计师事务所、服务资产评估服务、税务师事务所服务等已具备竞争条件的7项服务价格，实行市场调节价。2015年四川省发改委经省政府同意并经国家发展改革委审定批复后印发了《四川省定价目录2015年版》（川发改价格〔2015〕704号），中介服务收费不在定价目录之中，属市场实行市场调节价管理的范围，同时规定对未列入《目录》的商品和服务价格一律放开，不得以任何理由、任何形式擅自增加定价项目、扩大定价范围和越权定价。在政策采购过程中的相关收费标准就应由采购和被采购单位协协商，通过市场竞争形成价格。
二、 建议意见2的答复
建议意见2主要涉及两个问题，第一个问题：“严格审核中标单位的资质”问题。中标单位的资质审核是评审专家的法定职责，政府采购活动中评审专家应当如何正确履行职责以及不按要求履行职责所应当承担的法律责任，在《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《四川省政府采购评审工作规程（修订）》（川财采〔2016〕53号）中已有明确规定，且每年财政部都将组织为期4个月的全国性政府采购项目执行情况大检查，对评审专家在参与采购活动中是否严格执行政策制度进行评审的情况作为了检查的重点，对检查中发现不按规定进行评审的专家均依法给予了处理。同时，《四川省政府采购评审工作规程（修订）》（川财采〔2016〕53号）中规定了对评审专家执业情况的评价反馈机制（即采购单位、采购代理机构在单个项目采购活动结束后都将对参与政府采购项目评审的专家进行执业情况评价，并将发现的违法违规行为及时报送同级财政部门处理）。由此，就严格资质审核这一问题来看，当前的制度建设已成体系、较为完善，财政部门对于严格审核中标单位资质有制度规范、有机制制约、有检查督促、有处罚治理。从财政部门作为政府采购活动“裁判员”的角色定位出发，下一步我们将严格按照规定，加大对政府采购活动监督检查的力度，发现评审专家有不按规定进行评审的行为将依法依规严肃处理。第二个问题：“防止不够资质采用挂靠方式参加投标，必要时可将公司在本地注册，本地纳税作为投标资质条件”的问题。防止不够资质采用挂靠方式参加投标的问题，《政府采购法》第二十二条对合格供应商的资格要求已经解决该问题，在具体采购活动中只需由采购单位在编制采购文件时对投标人资格条件进行合理细化规定即可（如资格条件中明确要求投标人提供本公司员工工作两年以上的劳动合同，以及提供该名员工依法缴纳社会保险金的凭证等）。英国威廉希尔公司,十大博彩公司“必要时可将公司在本地注册，本地纳税作为投标资质条件”的建议，《政府采购法》明确规定“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”。采购文件的资格条件中要求投标人必须在本地注册和本地纳税存在限制外地企业自由进入本地区和本行业政府采购市场的行为，与《政府采购法》的上述规定不符。
三、 建议意见3的答复
建议意见3的主要内容是“加强对违反职业道德采取不正当手段竞争的中介机构的处罚，……”。四川省财政厅于2017年12月28日下发了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司防范和惩处政府采购中不正当竞争行为的通知》（川采财〔2017〕63号），自2018年开始执行。通知中明确规定了如何判断可能发生低价投标的情况，以及发生投标人报价可能低于成本价时在评审现场应当如何处理的措施。《政府采购法》第七十七条对于采取低价恶意竞争手段排挤其他供应商的行为进行处罚作出了相关规定，“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。财政部门对于供应商违反执业道德采取不正当手段竞争的行为从国家立法到地方规范性文件都有明确规定和要求，乐山市财政局将结合财政部每年的政府采购项目执行情况大检查，对检查中发现采取不正当手段竞争的行为进行严肃处理，切实维护政府采购各方当事人合法权益，确保乐山政府采购市场的公平竞争。
谢谢您对财政工作的关心和支持。
乐山市财政局
2018年4月18日
