乐市财政函〔2021〕123号
王予代表：
您提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司培育地方重点税源给予地方财力更大支撑”的建议，转我单位办理，按照人大代表建议办理的有关规定，现将办理情况函告如下：
一、基本情况
2020年，全市地方税收收入完成668158万元，同比下降3.0%。年纳税100万元（全口径）及以上的企业1291户。全市税收主要分布在住建、经信、商务、金融、交通五大领域，税收贡献率合计达到98%。其中，住建领域中的房地产业贡献税收14.7亿元，下降4.0%，贡献占比22.8%，建筑业贡献税收6.4亿元，增长0.5%，贡献占比9.9%；经信领域中的制造业贡献税收14.5亿元，下降16.5%，贡献占比22.5%；金融领域中的金融业贡献税收4.8亿元，增长9.2%，贡献占比7.4%。
市委、市政府高度重视税源培育和建设工作，为推动财政收入持续健康发展，一是建立以常务副市长为组长，财政、税务、住建、经信、商务等部门为成员单位的财税工作联席会议制度，定期分析研判税源建设、收入组织等经济财税运行形势；二是制定《乐山市优化结构培育税源力促财政收入增长工作方案》，压实部门“管行业、抓税收”的主体责任，将行业税源建设任务分解落实到各行业主管部门，强力推进各重点行业领域的工作任务；三是加强税源分析，向市领导和经济主管部门印送《乐山税源情况月报》，定期分析通报行业企业税收情况，督促部门落实税源建设主体责任。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司建议的工作打算
（一）英国威廉希尔公司,十大博彩公司推动建筑业、房地产业健康发展、提档升级。
1.建筑业方面。一是优化营商环境。持续深化“放管服”工作，推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”转变；扎实开展全市建筑领域营商环境专项治理工作，保障企业公平参与市场竞争。二是加大帮扶力度。贯彻落实国家和省促进民营经济健康发展的扶持、优惠政策，建立全市重点骨干企业和成长型企业台账，精准制定帮扶政策，完善日常联系服务制度，采取“一对一、点对点”帮扶，引导企业在资质升级、科技创新和市场竞争能力上提升水平。目前，我市5家二级企业正在筹备申报施工总承包一级资质。三是帮助企业“走出去”。鼓励支持企业抢抓“一带一路”建设和南向开放合作战略机遇，积极拓展市外工程建设市场。四是加强信息互联互通。定期向税务部门提供外来建筑企业在中心城区承接房建和市政建设项目施工许可证办理、招投标和工程款支付等项目情况，形成征缴税款的工作合力。
2.房地产业方面。一是科学规划创造需求。在城市规划设计上，突出先进性，抓住未来科技发展、人文需求和城市功能定位，强化基础配套设施建设，营造美好宜居环境，有序开展市外营销，激活购房需求。二是加大优质企业政策扶持力度，引导企业转型升级。对本地建设规模大、产品品质好、信誉度高的房地产企业，加大在信贷等方面扶持力度；鼓励引导房地产企业参与老旧小区改造、养老和租赁住房建设以及承接市外工程，打造乐山房产品牌。三是做好农业转移人口市民化有关工作。落实农业转移人口市民化激励政策，建好教育、医疗等配套设施，为农业转移人口市民化提供基本公共服务。四是做好信息交流互通。建立企业管理台账，记录工程立项、土地拍卖、建设单位、预算指标、年度工期进度、大宗材料购销信息、可售面积等涉税信息，加强企业成本核算分析，做好与税务部门的信息互通，共同抓好行业税收监管。
（二）英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步强化工业税收支撑方面。
围绕加快光电信息、先进材料、绿色化工、食品饮料和数字经济“4﹢1”现代产业体系建设，推进一批重大项目建设,加强工业企业税源培育，确保工业税收与工业增加值相协调。一是稳定工业经济增势。强化工业经济运行监控和调度，抓好罡宸不锈钢生产线技改、晶科25GW单晶拉棒切方项目一二期等一批新投产项目的生产保障，力争2021年工业税收贡献占比恢复至40%，提升3个百分点。二是推进项目落地。紧盯京运通24GW单晶拉棒切方（一期12GW）、协鑫年产10GW光伏电池生产基地等一批重点产业化项目生成落地；加速中建材PC项目西南总部和特种水泥总部、永祥新能源二期4.5万吨高纯晶硅、晶科三期5GW单晶拉棒切方等重点项目建设，为税收增量提供坚实支撑。三是提升企业竞争实力。推动企业建立现代企业管理制度，提升治理水平，实现应税尽税；鼓励企业加大研发投入和技术改造投资力度，提升产品附加值和市场竞争力；引导企业实施信息化改造，提升经营效率；鼓励符合条件的企业升规入统。
（三）英国威廉希尔公司,十大博彩公司抓优数字金融服务，拓展金融业税收空间。
推进金融产品和服务创新，拓展行业税收增长空间。一是创新金融产品，探索推进知识产权质押、科创贷等创新金融业务，促进金融产品和服务由单一向综合转型，拓宽财金互动、银税互动等模式路径。二是大力发展供应链金融，引导金融机构加大与园区产业链龙头企业合作，为产业链上下游提供多样化产品和服务；深化政担银合作，进一步强化财金互动撬动作用，着力拓宽“政担银支小贷”覆盖面和业务量。三是进一步拓宽直接融资路径，做好乐山市商业银行、凤生纸业、恒邦能源等企业的上市协调服务工作；持续实施债券优先发展战略，指导县级龙头国企开展主体评级，夯实债券融资基础。四是进一步加快推进改革进程。加快法人金融机构改革，持续跟进乐山城区农商行组建工作;支持乐山商行增值扩股，做大资本实力，为增加金融业税收拓展更大空间。
（四）英国威廉希尔公司,十大博彩公司招商引资项目税收贡献评估。
积极探索实施招商引资项目税源评估及税收贡献绩效评价，结合税收贡献完善重点产业发展全景图、主导产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表“三图一表”，加强绩效评价结果应用。目前，正在拟定《乐山市招商引资项目绩效管理办法》，以招商引资项目为对象，通过事前绩效评估、绩效运行监控、开展绩效评价、应用评价结果等环节，重点评估税收贡献和带动就业能力，进一步提高招商引资项目质量和效益，促进税收增长。
（五）英国威廉希尔公司,十大博彩公司健全完善税收共治机制。
一是持续发挥财税工作联席会议制度作用，树牢主管部门“管行业、抓税收”的绩效理念，建立健全行业税源信息协调沟通机制，强化税源培育工作合力。二是推进信息化建设，提升税收分析征管支撑能力。税务部门要大力依托和利用市数字经济局牵头开展的省市“一网通办”数据，推进部门和企业涉税数据归集，完善数据治理，推动数据更新和流动；建立完善涉税数据开发利用机制，利用互联网加强涉税企业生产经营状况监督，用数据支撑各地依法依规开展税务分析征管工作。三是加强大数据分析应用，建立税源培育联动机制。通过大数据中的企业经营情况、诚信记录、公积金缴纳状况、用工基本情况、用水用电等对企业精准“画像”，建立企业生产经营和经济行为的分析模型，然后推送给所属主管部门，加强精准管理、指导和服务，促进企业税收增长。四是压实主体责任，凝聚工作合力。研究制定《2021年度市级部门“管行业、抓税收”工作评价办法》，加强对税收征管、税源培育等工作质量的评价，进一步树牢市级部门“管行业、抓税收”的主体责任，形成税源培育齐抓共管的工作合力。
要提升地方财政收入发展潜力和可持续能力，一方面需要不断加强税源培育，壮大税源、做大税基，提高经济发展效益；另一方面也需要持续提高税收征管工作的科学化、精细化程度，提升征管质量，防止跑冒滴漏，确保税收颗粒归仓。在今后的工作中，财税部门将积极探索、学习借鉴，努力抓好我市财政收入工作，推动我市财政经济可持续健康发展。
谢谢您对财政工作的关心和支持。
乐山市财政局
2021年6月17日
