李君等3名代表：
您们提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司在乡村振兴中解决农村用地难问题的建议”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况回复如下：
一、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“打破宅基地选址困局”的建议
一是英国威廉希尔公司,十大博彩公司打破常规跨组（村）建房，农户村内“自由选址”，本村“自由居住”。分两种情形落实，一方面如果土地归村集体所有，农户在宅基地政策允许的前提下可以在村内依法“自由选址”；另一方面，如果土地归村民小组集体所有，农户在宅基地政策允许的前提下可以在组内依法“自由选址”。按照《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民必须是农村集体经济组织成员才能申请宅基地。二是英国威廉希尔公司,十大博彩公司探索宅基地自愿有偿退出机制，盘活闲置宅基地发展经济。目前全国正开展农村宅基地制度改革试点，全省仅有郫都区、泸县、眉山市彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市和资阳市列入试点，未全面铺开，待国家层面统一安排部署后、省上出台相关细则后，我市再稳步推进。根据《中华人民共和国土地管理法》《农业农村部英国威廉希尔公司,十大博彩公司积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）等有关法律政策规定，我市已拟制了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的指导意见（征求意见稿）》，结合省厅即将出台的盘活利用闲置宅基地政策，修改完善后，预计年内按程序印发实施。《征求意见稿》从总体要求、盘活利用的主要路径和方式、支持政策、有关要求、加强组织领导等五个部分对农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作进行了明确和部署。三是英国威廉希尔公司,十大博彩公司合理划定基本农田，预留集中宅基地土地。目前全市正依据《全国“三区三线”划定规则》和四川省操作细则开展“三区三线”划定工作，科学划定基本农田。依据《中华人民共和国土地管理法》和《〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》均规定，县级以上人民政府要安排建设用地指标保障农村村民建设住宅合理用地需求，是否集中预留集中宅基地土地按各地规划执行。截至目前，全市农村宅基地申请1184宗，申请面积129772．13平方米；审批931宗，审批面积103491．23平方米；待审批253宗。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“‘挣脱’设施农用地桎梏”的建议
一是英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快编制国土空间规划、重点村庄规划，修改完善相关政策，区分界定农业设施和非农设施。按照相关工作安排，市自然资源局负责牵头推进我市国土空间规划编制工作，按工作计划，预计年内完成。统筹划定“三区三线”。依据《全国“三区三线”划定规则》和四川省操作细则，开展“三区三线”试划工作，按照划入永久基本农田的可长期稳定利用耕地不得低于现状可长期稳定利用耕地的90％的最新要求，基于2020年国土变更调查数据，目前，全市划入可长期稳定利用耕地的90．03％。开展片区乡村规划编制。今年以来，我市按照“市级统筹、县为主体、镇村配合”的工作原则全力推进片区乡村规划编制工作，重塑乡村经济、人文、地理格局，引领乡村整体发展。根据《自然资源部、农业农村部英国威廉希尔公司,十大博彩公司设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）和《自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局英国威廉希尔公司,十大博彩公司严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）文件精神，设施农业用地严禁占用永久基本农田，可占用一般耕地，但需落实耕地“进出平衡”。在新修订的《四川省自然资源厅、四川省农业农村厅英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步规范农业设施建设用地管理的通知（征求意见稿）》中，已经进一步明确了设施农业用地适用范围、建设用地规模、选址要求。同时，永久基本农田不得转为设施农业用地，一般耕地转为设施农业用地要实行年度“进出平衡”。待通知正式印发后，市自然资源局和市农业农村局会商研判后赓即出台乐山市设施农业用地政策。二是英国威廉希尔公司,十大博彩公司出台相关支持政策，探索农村闲置公益性建设用地转化为经营性用地，分类处置集体土地遗留问题，提高集体存量土地利用效率。集体经营性建设用地入市目前尚在试点阶段，待国家层面统一安排部署后、省上出台相关细则后，我市再稳步推进。
三、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“明晰土地非粮化‘底线’”的建议
一是英国威廉希尔公司,十大博彩公司实事求是划定基本农田。目前，我市依据《全国“三区三线”划定规则》和四川省操作细则，正在开展“三区三线”划定工作，确保基本农田科学划定。二是英国威廉希尔公司,十大博彩公司妥善处置存量耕地“非粮化”问题。按照省农业农村厅《英国威廉希尔公司,十大博彩公司坚决防止高标准农田“非粮化”八条措施的通知》要求，我市结合工作实际相继印发了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司乐山市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单的通知》（便笺〔2021〕－9号）和《英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步加大耕地保护力度确保实现粮食稳产增产的指导意见》（乐委农领办〔2022〕19号）相关政策文件，提出了相关责任部门在防止耕地“非粮化”工作的具体举措和意见。在全市开展农业种植园地分类优化改造行动，按照作物种类和适宜粮经复合特性，采取直接还田种粮、复种一季粮食作物、粮经轮作种粮等方式，分类推进农业种植园地优化改造，完成省下达我市农业种植园地分类优化改造任务31．1万亩。
四、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“‘盘活’土地流转市场”的建议
一是英国威廉希尔公司,十大博彩公司制定土地流转的指导性意见。我市已印发《英国威廉希尔公司,十大博彩公司完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》（乐市农〔2018〕8号）《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强农村土地经营权流转管理的通知》（乐农函〔2021〕280号）。文件规定，坚持按照农民自愿、平等协商、签订合同、合同备案的程序指导土地流转工作。在全市推广使用省农业农村厅制定的土地经营权流转合同示范文本，明确土地流转双方权利与义务。二是英国威廉希尔公司,十大博彩公司细化土地流转突发性事件的法律法规。建立工商企业租赁农地的资格审查、项目审核和风险防范制度，探索开展土地流转履约保证保险，引入保险机构按土地流转交易额的一定比例收取保费，由流转双方按比例分别承担。
谢谢您们对“三农”工作的关心和支持！
联系人：方滔 联系电话：18583337267
乐山市农业农村局
2022年7月28日
