尊敬的蒋勤勇、黄梅、袁梅委员：
您们提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司重视对城市低收入家庭子代帮扶阻断贫困代际传递的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下。
一、基本工作情况
（一）基本生活保障方面（民政部门负责）。一是把好政策关。出台了《乐山市居民家庭经济状况核对实施办法》《英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》等保障困难群众基本生活的制度和政策，完善了城市居民家庭经济状况核对的权责、范围、时限、程序；明确了城市低保边缘人口认定标准（高于当地低保标准但低于当地低保标准2倍）；将符合条件的城市低保边缘人口、支出型贫困人口等重点人群纳入救助保障范围；将重度残疾范围由一级、二级残疾人扩大到三级智力、精神残疾人，特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；对因病、因学、因残、因就业等原因造成的刚性支出，在进行收入核查时给予扣减。二是把好标准关。根据本地社会经济和社会事业发展情况，结合城市居民人均可消费支出情况，按照量力而行的原则，科学动态调整低保、特困供养标准。目前，城市低保标准每人每月620元；特困供养按照低保标准的1．3倍执行；临时救助原则上按照低保标准的1－6倍执行，特别困难的，以“一事一议”的方式解决，有力提升了困难群众基本生活保障水平。三是把好质效关。出台了《乐山市全面推进政府购买社会救助服务的实施意见》，并在沙湾区、峨眉山市、井研县、沐川县开展政府购买社会救助服务试点工作，为有需求的困难群众提供有针对性的服务。依托全市1361个儿童之家、63个童伴之家、20个壹乐园社区儿童服务站，发动社工、慈善、志愿服务等组织，加强对低保家庭儿童、残疾儿童等困境儿童的关爱保护。四是把好救助关。全面落实低保、特困供养、临时救助等生活救助政策，分类施策，精准施救，确保了动态管理下的应保尽保、应救尽救。目前，全市有城市低保对象24407人（其中未成年人在校对象2046人），累计发放低保金8027．61万元；城市特困供养人员3584人（其中未成年人14人），累计发放补助资金2320万元；对因病、因学、因灾、因意外事故等原因暂时陷入基本生活困难的城乡居民给予临时救助7180人次，累计发放临时救助金486．58万元。
（二）教育救助方面（教育部门负责）。全市教育管理部门严格落实国家各项学生资助政策，坚持“各个学段全覆盖，公办民办全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖”，综合运用“减、免、补、助、贷、奖、勤”等措施，加强对城市低收入家庭子女接受各个学段教育的兜底保障，减轻教育支出压力，有效防止因贫失学。一是纳入动态管理。加强家庭经济困难学生认定工作，建立家庭经济困难学生信息数据库，学校每学期对学生家庭困难情况进行动态调整。纳入数据库的学生，可以享受各学段学生资助政策。二是应救尽救。2020年全市减免各级各类学校家庭经济困难学生学费（保教费）6．49万人次，减免资金7823．68万元；资助各级各类学校学生8．18万人次，发放资助资金11613．8万元；办理生源地信用助学贷款1．5927万人，贷款金额11083．84万元。三是社会力量参与。除了落实国家资助政策外，还积极筹措社会资助，通过乐山市教育基金会向社会爱心企业和爱心人士发起募集，对我市家庭经济困难学生实施扶贫济困、扶教助学，成为家庭经济困难学生接受教育的有效补充。2020年乐山市教育基金会对全市约1500名家庭经济困难学生进行了资助，发放资助金200多万元。
（三）就业救助方面（人社部门负责）。一是加强认定登记。按四川省就业困难人员申请认定办法等相关文件要求，深入实施就业援助帮扶行动，对登记失业难以实现就业且无其他生活来源，符合就业困难人员认定条件的低收入家庭人员，及时按就业困难人员认定程序和要求进行认定；做好低收入家庭人员就业和失业登记工作，免费向低收入家庭人员提供职业指导、职业介绍等就业服务。二是强化数据支撑。主动与市民政局对接，建立全市低收入家庭人员基础数据定期交换机制，建立低收入家庭人员就业创业基础台账。组织街道、社区劳动保障人员，通过走访入户等方式，精准掌握城市低收入家庭人员技能水平、培训需求等基本情况，并录入系统，实行动态管理，为精准服务提供有力的信息数据保障。三是强化精准服务。以市场（产业发展）需求、岗位需求和技能需求为导向，结合城市低收入家庭有劳动能力、就业（创业）意愿人员个人需求，精选培训工种，开展有针对性的技能培训和创业培训，精准推送就业岗位信息，促进城市低收入家庭人员实现就业创业。对符合公益性岗位安置条件的城市低收入家庭人员，按规定落实公益性岗位的社保补贴、岗位补贴。
（四）医疗救助方面（医保部门负责）。根据国家医保局、财政部《英国威廉希尔公司,十大博彩公司建立医疗保障待遇清单制度的意见》（医保发〔2021〕5号）的规定，基本医疗保险覆盖城乡全体就业人口和非就业人口，公平普惠保障人民群众基本医疗需求。国家在基本医疗保障的基础上，统一制定特殊人群保障政策。地方不得根据职业、年龄、身份等自行新出台特殊待遇政策。目前，全市医保部门严格执行国家基本医疗保障政策，对符合条件的城乡低收入家庭中的低保、特困供养等对象，按规定享受医疗救助。截止今年二季度，救助特困、低保对象7．8万人次，支出医疗救助金4106．4万元。
二、下步工作措施
（一）加强社会救助体系建设。完善社会救助会商制度和标准动态调整机制，强化教育、医保、就业、住建等部门专项救助政策衔接和资源整合，健全覆盖城乡的社会救助体系，为解决城市低收入家庭子代帮扶阻断贫困代际传递提供保障。完善社会救助综合服务机制，进一步健全“一门受理、协同办理”机制，形成“统一受理、综合评估、分类转办”的畅通运行机制。深入推进“天府救助通”智慧平台运用，实现救助事项“掌上申办”“系统通办”“全省通办”，打通服务困难群众的“最后一米”。
（二）推进社会救助方式转变。建立主动发现机制，发挥基层组织熟悉社情、掌握民意的工作优势，及时主动发现和报告城乡低收入群体实际困难，变被动救助为主动救助，提升工作时效。优化救助服务供给，以点带面，指导各地加大购买社会救助服务力度，积极引导社会力量参与，为城乡困难群体提供照料陪护、康复训练、社会融入、心理疏导等多层次、多样化的救助服务，推进救助方式转变，提升工作质效。
（三）加大动态监测预警力度。常态化持续加大对城乡低收入人口、低保边缘人口、支出型贫困人口等特殊群体的排查，加强同教育、医保、就业等专项救助部门的数据信息比对和交换，依托“天府救助通”救助平台，建立精准系统的数据库，全部纳入动态监测范围，切实做到有针对性地及时跟进、及时推送，确保城乡低收入困难群体分层分类得到及时救助，不漏“一户一人”。
谢谢您对社会救助工作的关心和支持！
（联系人：戴中伟；联系电话：2100113。）
乐山市民政局
2021年8月18日
