民盟乐山市委：
贵单位提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司促进我市中小企业参与政府采购的建议”的提案，按照政协提案办理有关规定，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
一、国家相关政策
为发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，财政部、工业和信息化部根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》），通过采取预留采购份额、评审优惠、鼓励联合体投标和分包等措施，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，促进中小企业发展。
《暂行办法》适用于《政府采购法》规定的各类采购主体，包括国家机关、事业单位和团体组织，采购对象包括货物、工程和服务。《暂行办法》明确，享受政策扶持的中小企业必须同时满足两个条件：一是符合中小企业划分标准；二是提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括使用大型企业注册商标的货物。《暂行办法》规定，面向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30％以上。在面向中小企业采购的政府采购项目预算中，预留给小型和微型企业的不能低于60％。《暂行办法》提出了中小企业参与政府采购活动时可获得评审优惠等扶持措施，适用范围是：1．价格扣除。采购人及采购代理机构应当在采购文件中作出扶持小型和微型企业的具体规定，对小型和微型企业产品的价格给予6％－10％的扣除，用扣除后的价格参与评审。考虑到不同行业竞争程度不同，采取了规定比例区间的做法。为了突出对小型和微型企业的扶持，价格扣除政策仅适用于小型和微型企业，中型企业不享受该项优惠政策。2．鼓励联合体投标。鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加政府采购活动。联合体参与政府采购活动时，在联合协议中，小型、微型企业协议合同金额占到合同总金额30％以上的，按照与价格扣除政策基本等效的原则，办法规定可给予联合体2－3％的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受有关扶持政策。3．鼓励分包。鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包，但只采取将分包金额计入面向中小企业采购统计数额的鼓励措施。
二、我市做法
财政方面：一是我市严格按照《政府采购法》相关法律法规进行政府采购，按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》落实扶持中小企业的各项政策措施，降低门槛，为中小企业创造公共竞争的机会，全市范围内未出台过限制或者变相限制中小企业参加政府采购活动的制度文件；二是在具体实施中，不存在将供应商规模条件作为资格条件或者评审因素、非法限定供应商的所有制度形式、组织形式或者所在地、要求代理机构进场交易、阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业政府采购市场等限制和排斥供应商参加政府采购活动的行为。
经信方面：鉴于目前我国尚无权威部门对中小企业开展资格确认工作，为助力我市中小企业积极参与政府采购且充分享受《政府采购法》及《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所规定的政策倾斜，市经济信息化局于2017年5月以政府购买服务方式委托第三方开发了“乐山中小微企业认证平台”，并同步印发《乐山市中小微企业认定管理办法》（乐市经信【2017】341号）文件，参照《英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业［2011］300号）对全市中小企业开展认证工作。截至目前，全市中小企业认证工作已覆盖到市中区、高新区、峨眉山市、沐川县、峨边县、夹江县、沙湾区和犍为县8个区（市县），累计为63户拟参与政府采购的中小企业办理了中小微企业认证。
三、下一步工作重点
（一）加强招标采购相关法律法规宣传力度。定期组织中小企业业务骨干学习《政府采购法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关法律法规，促进企业学习和吃透政策精神。
（二）积极探索信用担保融资新模式。鼓励金融机构为中小企业提供信用担保，减轻企业负担。在缴纳投标保证金、履约保证金环节鼓励采用信用银行保函、保险保单等方式，进一步减轻中小企业资金运转压力。
（三）鼓励大型企业“以大带小”。鼓励大型企业在招投标过程中与中小企业组成联合体参与招标采购活动，可利用合理分包等方式，鼓励大型企业将项目的非主体工程、辅助性材料供应等交给中小企业承担。
感谢贵单位对促进我市中小企业参与政府采购工作的关心和支持！
联系人：市经济信息化局 企业科王蓝涓
联系电话：2115493 18183353678
乐山市经济和信息化局
2017年7月19日
