尊敬的黄力生委员：
非常感谢您对我市扶贫工作的关心和支持！您在市政协七届三次会议期间提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司精准扶贫中存在的难点问题的建议”（〔2018〕3号）提案，我局积极对待、认真办理，现答复如下。
一、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“贫困户精准度不高”的问题及建议
我市贫困人口建档立卡工作于2014年5月启动，按照“该进则进、该退则退”和不落下一户一人的工作目标，先后开展了6次“回头看”核查、4次动态管理，共识别贫困人口6．83万户21．23万人，全市贫困发生率8．94％。2017年底贫困人口动态调整后，全市实有贫困人口6．71万户20．59万人，其中已脱贫5．26万户16．06万人、未脱贫1．45万户4．52万人。但在实际工作中，我们也了解到我市一些地方仍然存在贫困人口未彻底精准、动态管理时效性不强、识别程序未严格落实等问题，对此，我们将继续重点重申并做好以下工作。
（一）规范识别程序。对新增贫困人口开展逐户调查摸底，将识别程序从原有“两公示一公告”（乡村公示、县公告）细化为“两评议两公示一比对一公告”（村组申请评议和公示后评议，乡公示和村公示，信息比对，县公告），全面全程接受群众的监督。落实贫困人口比对识别工作机制，联合房管、工商、人社等部门，对贫困户购买商品房、属于财政供养人员、经商办企业、购买轿车等信息全面掌握、逐一核查。同时坚持以“两不愁、三保障”为标准，实事求是、区别对待，不搞“一刀切”，防止挂名买车、买房、办证的贫困户受到“误伤”。
（二）全面精准核定。在历次甄别核查的基础上，拟于5月在全市范围内再次开展农村人口全覆盖核查，重点对跨地域自主搬迁农户、因病因灾新致贫群众、老人户、无户人员等特殊人群排查识别，力争做到无遗漏、无死角、无重复。坚持按家庭常住人口整户识别、整户纳入，推进国家数据系统、扶贫手册、“帮扶明白卡”和家庭实际人数“四统一”。常态化做好台账管理，对新增贫困人口按规定的标准和程序比对识别后，赓即落实帮扶措施，确保所有贫困户能享受教育、医疗、就业等政策扶持。
（三）完善动态管理。扎实开展贫困人口“回头看”“回头帮”达标认定工作，努力做到每达标一项认定一项、达标一户认定一户。坚持高标准、严要求做好国家扶贫系统和全省“六有”大数据平台数据采集和审核，采取督查、通报等形式持续传导压力，做到系统数据真实完整，更新及时准确。全面推广应用“六有”数据大平台APP，对摘帽县贫困户进行经纬度信息位置采集，以数据精准促进工作精准。加强大数据成果运用，全面分析贫困状况、贫困人口分布、致贫原因等，提供及时有效的数据支撑。并对达标认定结果负责
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“长久、可持续脱贫的基础不牢”的问题及建议
2014年脱贫攻坚战打响以来，全市上下同心协力攻坚克难，锁定贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”、贫困县摘帽“一低三有”标准，狠抓22个扶贫专项落地落实、驻村帮扶积极作为、因户施策精准见效，实现了沐川县脱贫摘帽顺利通过省级验收、138个贫困村退出、16．7万贫困人口脱贫。通过持续的投入和帮扶，虽然贫困区域经济发展水平明显加快，贫困群众生活水平明显提高，但全市仍存在脱贫质量不高、已达标指标不稳定、贫困户持续增收能力较弱等问题，对此，我们重点做好以下工作。
（一）夯实发展之“基”。全力推进乐西高速、仁沐新高速、峨汉高速、成昆复线等重点工程建设和G245、S309、S311等国省干道提档升级，打通贫困地区“主动脉”；完善农村公路、便民桥梁、交通附属设施、通组道路建设，畅通贫困地区“毛细血管”，彻底消除制约贫困区域发展的交通不畅的问题。坚持规划引领，用好易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、农村危旧房改造、幸福美丽新村建设等政策，解决好一方水土不能养育一方人和基本住房保障问题。同时，对标完善教育、卫生、通信、水电等配套措施，全面改善贫困群众生产生活条件，高标准建设乐山特色的幸福美丽乡村。
（二）拓宽致富之“路”。继续深化“百企帮百村”，依托“土壤地图”因村制宜规划农业产业项目，引导企业、合作社与贫困村建立帮扶对子，积极探索“飞地产业”“参股经营”“返包倒租”“借养还养”等产业扶贫新模式，带动贫困地区产业规模化、特色化发展。按照劳动年龄段内有就业能力、就业意愿的贫困户至少有一人实现就业的工作目标，加大劳动技能培训，通过劳务输出、本地灵活就业、提供公益性岗位等形式持续拓宽贫困户就业增收途径。
（三）落实兜底之“责”。继续深入推进“集中供养＋居家救助”，对贫困户中重特大疾病患者、失能和半失能等特殊群体实施居家和集中救助帮扶，剥离家庭负担、解放劳动力，帮助贫困家庭“轻装上阵”，加速脱贫奔康。在脱贫攻坚期内，对贫困户医疗保险全覆盖，适龄贫困户养老保险全覆盖，贫困户人口县域内政策范围内住院费用100％报销，对无劳动能力贫困户纳入低保保障，不断提高兜底能力和水平，防止因病因灾返贫现象。
（四）激发奋进之“志”。继续推广实施“劳动收入奖励计划”，对贫困户生产、经营、务工等收入进行再奖补，鼓励通过自身努力提高创收技能，通过辛勤劳动增收致富。坚持扶贫与扶志、扶智结合，组织开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题宣讲，强化示范引领效应，帮助贫困群众转变思维，消除陋习，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，营造“脱贫光荣”的社会氛围，激发贫困群众脱贫致富内生动力，通过自我完善、自我提高和辛勤付出，持续稳定增收致富。
再次感谢您对扶贫工作的关心和支持！
联系人：杨帆联系电话：2117976
乐山市扶贫和移民工作局
2018年4月23日
