民盟乐山市委：
贵委提出的《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快丘陵山区机耕道建设的建议》转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况回复如下：
我局高度重视农业农村基础设施工作，近年来，我市争取部省资金以及整合多部门涉农资金用于农机化生产道路（含农村机耕道）、现代农业产业园区、高标准农田基本建设等基础建设，为我市的乡村振兴、农业产业扶贫和精准脱贫作出了积极贡献。同时，我们也认识到当前农业基础薄弱，在不同程度上阻碍了农业农村工作的发展。针对您委所提出的建议，我们做了如下工作：
一、英国威廉希尔公司,十大博彩公司继续大力鼓励土地流转，扩大适度规模经营的建议
在鼓励土地流转，扩大适度规模经营方面我们主要做了以下三项工作：
一是规范土地流转合同行为。统一推广使用《四川省农村土地承包经营权流转合同示范文本》，进一步规范流转合同行为。二是规范农村土地流转程序。督促指导土地流转双方按“申请、审核、登记、收益评估、签定合同、鉴证、归档”的要求程序化操作，确保土地流转程序规范。三是规范农村土地流转备案、登记和档案管理。指导各地建立完善农村土地流转情况登记台帐，扎实做好流转资料的收集、整理、发布、归档和管理工作。四是强化纠纷调处。各县（市、区）均建立了农村土地承包纠纷仲裁机构，2020年共调处农村土地流转纠纷1328件，有效维护了农户权益。
二是创新经营方式，推动土地流转。紧紧围绕城乡统筹和现代农业发展需要，积极探索创新农业经营体制机制。通过加快培养新型职业农民、培育专业大户、发展家庭农场、提升壮大农民合作社、扶持农业龙头企业做强做优等措施，促进新型经营主体迅速发展。截止2020年底，全市发展农民合作社4255个，培育家庭农场9617个，各类新型农业经营主体通过出租、入股等方式流转土地52．2万亩。
三是建立准入制度，保障土地流转。在全市推行工商企业大面积长时间租赁农户承包地市场准入制度，由县级农业行政主管部门指导乡（镇）人民政府对工商企业租赁农户承包地进行事前审查，防范农村土地流转风险，切实维护农户利益。同时，对流转面积30亩及以上或流转期限10年及以上的，积极引导流转双方，根据区位条件不同，按年流转租金的一定比例约定风险保障金。截止2020年底，全市土地流转面积85．89万亩，流转率38．3％。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司政府引导，多方筹资的建议
（一）目前现状
截至2020年底，全市新（改）建农村公路8094公里，完成投资87．87亿元，农村公路总里程突破1．4万公里，等级公路占比提高到100％，全市211个乡镇、2042个建制村全部通公路，通畅率达100％。犍为县跻身“四好农村路”全国示范县，峨眉山市、沐川县、金口河区、井研县成为“四好农村路”全省示范县，其余区县基本达到省级示范县创建标准，我市“四好农村路”建设处于全省前列。
（二）下一步工作措施“十四五”期间，按照乐山市委、市政府打造建设世界旅游目的地，建设巴蜀文化旅游走廊等战略部署，农村公路建设将继续以“四好农村路”高质量发展为抓手，争创省级“四好农村路”全域示范市，巩固脱贫攻坚成果，服务乡村振兴战略为目标，规划建设农村公路6000余公里，完成投资75亿元。围绕美丽乡村路、提升改造、完善村级路网等项目为重点，逐步形成安全、便捷、高效、绿色现代农村公路建管养运协调发展体系。全面推行农村公路“路长制”并常态化执行，深化农村公路养护体制改革，提高管养水平；建立健全农村公路管养考核制度，完善检查考核办法、奖励惩罚措施；强化农村公路管养队伍建设，建立完善县、乡、村三级管理养护体系；进一步加强农村地区宣传引导力度，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约。通过抓好“四好农村路”高质量发展，带动农村经济发展，农民增收致富，切实发挥好交通先行军作用。
三、英国威廉希尔公司,十大博彩公司归口管理，统筹实施的建议
（一）机耕道建设的归口管理部门的问题
机耕道现指农业机械化生产道路，用于农业机械化生产作业，连接公路或农机停放库棚等，通达田间地块的道路（农业机械化生产道路通用技术条件DB51/T379—2017）。2019年市农业农村局三定方案“指导设施农业、农机库棚、机电提灌、机耕道等基础设施建设。”已明确归口管理部门是农业农村局。市县农业农村部门按职能职责对机耕道建设进行了管理并取得了一定的成效。
（二）机耕道建设统筹规划建设的问题
2019年机械改革后，省市农业、财政部门没有再单独下拨经费用于机耕道建设，而是采取结合各地农业产业发展和高标准农田建设等项目，县建设内容中就包括了机耕道建设。据统计：每年仅农业产业发展和高标准农田建设两个项目建设机耕道里程就超过150公里。2021年井研县争取到省级“五良“融合产业宜机化改造项目资金500万元，通过地块互联互通、田形调整、田埂筑固、优化沟渠、土质提升等建设内容，其中建设机耕道6．5公里，最终达到农业机械通达率100％、农业机械作业率100％的目标，实现全程、全面、绿色、高效农业机械化发展。
（三）机耕道建设坚持政府引导的问题
以村组为主，农户投工投劳，然后建立机耕道管护制度，使机耕道建设、管护制度化、规范化、建议按照“谁受益、谁投入、谁建设、谁管护”的原则，采取集中整修和平时补修相结合的办法，加强对机耕道的长年管护。以村组为单位，搞好一年一度的夏修和冬修。制定村规民约，签订属地分段养护责任协议，平时做到“谁损毁、谁修补”，确保农机安全进田作业为民服务。农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事，是一个系统工程，随着农业劳动力结构快速变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，已经到了加快推进农业机械化的时期。建好机耕道为实现农业机械化打通最后一公里是发展现代农业的关键环节，是保障国家粮食安全的基础性工程。
感谢您委对我市农业农村工作的关心和支持！
联系人：刘旭东 联系电话：13881367755
乐山市农业农村局
2021年6月11日
