农工党乐山市委：
贵党提出的《英国威廉希尔公司,十大博彩公司促进我市农业高质量发展的建议》的提案，我单位已办理。现将办理情况答复如下：
一、不断加强农业投入品质量监管
加强农药生产经营监管。一是严格执行农药经营许可制度，严把经营准入关。加强农药经营许可审批的跟踪督查，确保经营审批规范有序。（截至目前，全市农药经营许可证颁布工作基本完成，共有1136家农药经营户取得《农药经营许可证》）。二是加强限制使用农药定点经营监督管理。根据《四川省限制使用农药定点经营规定》，确定我市限制使用农药定点经营数量为42个，各地已对所辖区域定点布局进行了公示。（限制使用农药经营者应当符合县级农业行政主管部门制定的限制使用农药定点经营具体布局，在最高限额范围内实行定点经营，严格执行专柜销售、实名购买、可追溯管理、公开承诺等制度）。三是强化经营管理责任。经营场所、经营人员、台账管理等不符合规定要求，以及超范围经营农药的，要责令限期整改，整改不到位的，依法吊销经营许可证。四是建立监管追溯体系。＂优农帮＂农资监管追溯平台作为省内首家整体建设的农资监管追溯平台，通过借助＂互联网＋＂大数据，从源头上保证农业生态环境安全。我市农资流通环节从2017年4月开始使用＂优农帮＂等农资进销存管理系统，截至目前，我市已有940家农资生产商、经销商纳入平台备案登记，实现了农资市场生产、经营、使用、流通、库存、禁限用药等数据情况的实时监控，对农业投入品使用实行了有效管控。五是加强监督抽检。省、市、县农业农村部门对农药市场开展定期和不定期抽检，依法及时公开抽检结果，对抽检不合格的农药产品以及检查中发现的违规行为严格按照《农药管理条例》和《四川省农业行政处罚裁量标准（农药）》进行立案查处。今年年初，对我市的农药经营门市和3个农药生产企业进行了监督抽样，共抽取了55个农药样品，现正在检测中。
加强饲料、兽药生产经营监管。全市饲料生产企业28家，1－6月生产各类饲料32．6368万吨。饲料生产企业许可证续展12家，年内饲料许可还将续展3家。5月10日举办了全市饲料监管培训班。传达了全省培训班的精神，部署安排了全市2019年饲料监管工作，使大家对饲料监管的内容、方式、方法等有了进一步认识。通过到生产一线，主动出击办培训班，到生产一线现场讲解，共举办培训班26期，培训520人次。有力地促进了企业依法依规、守法守规的自觉性和主动性，营造了知法、守法的良好氛围。对全市饲料生产企业和饲料经营企业进行了监督检查。共出动执法车辆200多台次，执法人员600人次，检查饲料生产企业28家、饲料经营企业12户和全市饲料经营门店。现场抽检饲料和饲料添加剂87批次，印发宣传资料100余份。建立健全原料进货台账，严格执行原料验收标准，强化饲料原料检验检测，共查验相关记录记载1100余份，发现相关问题30多项，提出整改意见50多个，提升了饲料企业原料净化水平，确保了饲料原料质量安全，确保了我市饲料产品质量合格率稳定在98％以上。通过检查未发现有违法违规的行为。
二、不断加快农产品品牌质量建设
（一）绿色有机地理标志农产品不断发展。深入实施品牌建设＂孵化、提升、创新、整合和信息＂五大工程，着力打造＂峨眉山茶＂、＂犍为茉莉花茶＂、＂马边绿茶＂、＂峨岭云边＂、＂井研柑橘＂等区域品牌。今年上半年已完成＂三品一标＂认证12个（其中：无公害农产品6个、绿色食品6个）。
（二）农产品区域公共品牌和优质农产品品牌推介力度不断加大。今年推荐井研繁盛杂交柑橘合作社、马边金星茶叶开发有限公司、四川森太源生物科技有限公司、四川峨边五旺有限责任公司的5个品牌产品为四川优质品牌农产品，进一步提升了我市农产品知名度和影响力。
下步将做好以下工作：一是发挥＂三品一标＂产品的品牌效应，扶持企业做强做大为目标，通过座谈会、培训班等多种形式加大品牌农业的宣传力度，切实发挥＂三品一标＂农产品的经济和社会效益。二是积极打造具有乐山特色的区域公共品牌。结合乐山实际，培育叫得响的乐山区域公共品牌，不断提高传统特色农产品附加值，促进产业兴旺，增加农民收入。
三、不断开展农业污染治理
（一）农药化肥减量控害见成效。
1．开展农药零增长行动。加强病虫害监测预警，健全病虫监测体系，全面提升病虫监测预警能力。大力推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药为核心的绿色防控技术体系，从根本上减少化学农药使用量。2016年以来，我市农药使用量逐年降低，2018年，全市农药使用量为3415．83吨比2016年3628．38吨减少212．55吨，实现了零增长。
2．严格控制化肥污染。深入推进科学施肥，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，在全市范围内，加大测土配方施肥技术的推广力度，由传统大田作物向经济作物拓展，测土配方施肥技术推广面积330余万亩，基本实现全覆盖，向社会及肥料生产企业公布配方，生产专用水稻、玉米、油菜及柑橘等主要配方专用肥，减少农业面源污染。2018年施用农用化肥9．6吨（折纯量），与上年（施用农用化肥9．8吨）相比，下降2％。
（二）农用膜农药包装物废弃物综合治理情况
1．强化农膜使用源头管理。严禁在财政项目区使用厚度低于0．01mm的超薄地膜。大力推广农作物秸秆覆盖栽培技术，示范推广直播、集中育秧、果园生草覆盖、液体可降解地膜等节膜、替代技术，从源头上减少农膜用量，全市废旧农膜回收利用率74．8％，较上年提高6．6％。2018年－2019年，在市中区、五通桥区、夹江县等7个区县建立液体可降解地膜试验示范点21个。
2．试点建立健全农药包装物回收机制。按照《乐山市农业固体废弃物综合利用规划》《英国威廉希尔公司,十大博彩公司开展农药包装废弃物回收试点工作的通知》等一系列文件的要求积极构建农药包装废弃物回收体系。目前，在粮经作物主产区设置农业包装废弃物回收点1183个，在峨眉山市符溪镇、市中区牟子镇蔬菜基地积极开展农药包装废弃物回收试点，在夹江县、犍为县两个粮经主产县整建制推进农药包装物回收试点，探索构建回收体系，完善回收途径。
（三）畜禽养殖污染防治及疫情防控
1．积极开展畜禽养殖污染防治。大力推广粪污还田、种养循环的生态养殖模式，2016年以来共整治养殖场（户）11686家，其中关闭禁养区内养殖场2365家，实现畜禽规模养殖场粪污处理装备配套率达到93％，畜禽粪污资源化利用率达到73％。总投资1．1亿元的井研县实施的畜禽粪污综合利用整县推进项目进展顺利，即将全面完成。
2．全力落实保障，做好技术物资双储备。今年以来，市、县两级共筹措非洲猪瘟防控专项资金1300余万元，在资金、人员、物资上给予保障。市、县两级均成立了突发重大动物疫情应急预备队和专家组，及时研判、分析疫情形势，预警预判疫情动态。6月28日，我局邀请四川农业大学王印教授，对当前疫情形势进行分析、研判。同时，加大了防控技术培训力度，截至目前全市农业体系共开展各类讲座、培训2518场次，培训26734人次。
3．依托畜禽养殖粪污综合利用整县推进项目，在井研县开展规模养殖场粪污设施设备提标改造升级工作，计划全年改造养殖场120家，已经改造29家，其余养殖场改造建设正在有序推进；3家区域性粪污集中处理中心有机肥厂已完成了建设任务；1个规模化大型沼气工程正在抓紧建设，预计今年9月完成。
4．因地制宜推动沼气集中供气、沼气发电上网，开展了规模化生物天然气项目试点示范。在市中区、峨眉山市、井研县、犍为县开展畜禽粪污处理社会化服务试点。
5．实施了畜禽养殖标准化改造，开展了专项整治，指导养殖场（户）规范养殖，目前全市畜禽粪污资源化利率达到73％以上，规模养殖场粪污处理设施配套率到达93％。
（四）做好受污染耕地安全利用和治理与修复工作
1．划定农用地土壤环境质量类别。依据国家发布的《农用地土壤环境质量类别划分技术指南（试行）》和农用地污染详查结果，启动全市农用地土壤环境质量类别划定工作，编制相关工作方案。
2．开展耕地土壤调查评估。对土壤污染状况普查、详查和监测、现场调查表明有土壤污染风险的耕地，进行土壤污染状况调查，调查结果表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的耕地，进行土壤污染风险评估，并按照农用地分类管理制度管理。
3．编制了乐山市受污染耕地安全利用方案，选择1个安全利用类型耕地集中的县（市、区），制定重金属污染耕地安全利用方案，保障农产品质量安全，强化农产品质量检测。
4．指导耕地污染严重的县（市、区）制定特定农产品（粮食）禁止生产区划定及受污染耕地种植结构调整方案，落实有关措施。推进井研县等重点区域重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点工作。
5．督促指导各粮（油）、蔬菜主产县（市、区）制定农用地土壤环境保护工作方案，开展地力培肥及退化耕地治理。
四、不断做好产业发展引导
坚持产业规划先行。以乡村振兴战略为总抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，按照现代农业＂一区六带＂布局、参照＂土壤地图＂信息，围绕＂建基地、创品牌、搞加工、促融合＂12字要求抓实产业发展。抓好茶叶、畜牧、蔬菜、柑橘、农投公司等＂五大提升＂行动。指导各县（市、区）制定并完善了469个贫困村产业发展规划。乐山市农业农村局制定了《乐山市深度贫困地区农业产业扶贫规划》。2018年，全市已经完成90万亩标准化基地建设，井研县柑橘种植面积达20万亩，已建成34万亩中药材产业带，新（改扩）建标准化养殖小区58个，配套种植蔬菜水果等50万亩，正在打造峨眉佛光花海产业园、苏稽海棠香国园风景旅游区，黄湾小镇正式开镇接待游客。峨眉河流域沿线建成了峨眉河绿道，形成了l3万亩油菜花海自然景观植物带和7公里瓜果蔬菜带；在仙芽村、桃花村、川主河畔打造了约2000亩以桃花为特色的天然花海；正在打造以草莓、樱桃采摘为主的农业观光休闲农场和500亩柑橘观光采摘园，初步建成集农业观光、赏花旅游、农家娱乐、运动休闲、田园采摘为一体亮丽风景线建成了峨眉河田园风光走廊。
深入实施＂互联网＋农业＂战略。2018年，全市已建成县级电子商务孵化和公共服务中心5个，乡村电子商务服务站点建成1200余个，益农信息社建成1820个。全市光纤行政村覆盖率达100％，自然村覆盖率达78％，依托235条农村投递路线建成了711个便民站，县、乡、村农村电商三级公共服务网络布局初成规模。2019年，突出益农信息社的运营发展，上半年会同中国电信乐山分公司等有关单位组织益农社培训、合伙人培训、群内支撑培训等，举办农产品线上线下营销活动近20场次。累计交易额完成1020万元，其中线上交易170万元（翼家小厨100万元、天虎云商70万元），带动线下销售850万元。打造益农社省级标杆11家、市级标杆31家。
下步将持续深化合作创新。继续组织企业参加＂川货全国行＂等展会活动，组织企业将参加＂川货全国行·广州站＂活动。深化东西部扶贫协作，加强东西部产销对接，加快＂山里味道＂电商扶贫项目建设，实现网店开设、结对帮扶和农产品销售目标；与浙江椒江区对接，开展农产品进食堂、进机关、进商圈等活动。进一步对接聚划算、天猫生鲜、鲜果篮电商龙头企业等，深化多元合作，利用知名电商平台优势，适时举办电商活动，打造＂网红＂和爆款产品，带动当地农产品提高质量、壮大规模，促进农民增收和县域经济更好更快发展。注重农村电商人才培养。加快落实本地电商专家库建设事宜。积极搭建校地、校企双向合作平台。开展县域电商、农村电商等方面实操性经验交流学习，将电商培训与产业培训、管理培训有机结合，培养复合型电商专业人才。充分发挥政策补贴叠加效应，重点培养大学生村官、退伍军人等为代表的农村电商带头人，靠政策、市场留住人才。
五、不断推进农业执法监管体系建设
农业综合行政执法体系改革：根据《中共中央办公厅国务院办公厅<印发英国威廉希尔公司,十大博彩公司深化农业综合行政执法改革的指导意见>的通知》（中办发〔2018〕61号）文件精神，一个部门原则上设立一支执法队伍。农业综合行政执法将对兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能进行全面整合。这必将进一步健全农业综合执法体系、明确层级职责分工，彻底消除多头重复执法，提升执法合力和效能。为实施乡村振兴、推进农业现代化建设提供有力的执法保障。
目前全省农业综合执法体制改革具体方案已上报，待批。待省上明确具体方案后，我们将严格按文件执行。
感谢贵党对农业和农村经济工作的关注和支持！
联系人：方滔电话：0833－2430345
乐山市农业农村局
2019年7月24日
