尊敬的张俊莲委员：
您好！首先，感谢您对全市中小微企业的关心！您提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司促进我市中小微企业发展”的建议，按照政协提案办理有关规定，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
企业是自主创新的主体，中小微企业是自主创新的生力军。作为“最活跃的经济细胞”，中小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新等方面具有不可替代的作用，对我市经济和社会发展具有重要的战略意义。按照政策引导、资源整合、解决瓶颈、扶持发展的工作思路，市委、市政府对中小微企业的扶持力度日益加大，引导建立现代企业制度，加快企业上市融资，中小微企业生产发展环境得到了一定程度的改变，但仍存在一些不容忽视的问题。
一、存在问题及已开展工作
（一）英国威廉希尔公司,十大博彩公司中小企业融资难的问题。中小企业融资难主要体现在融资渠道窄、融资程序多和融资成本高三个方面。部分中小企业因规模小、信用等级偏低，可用于银行、投资公司等贷款的抵押物物资不够导致“融资难”。同时因一些金融机构为防范金融风险，对中小微企业惜贷、抽贷、断贷等，造成中小微企业“望而却步”或因流动性资金困难而导致停业。针对此问题，我市积极应对，助力中小微企业缓解融资难。今年5月15日，央行决定对中小银行实行较低存款准备金率，乐山辖内有3家农商行将直接受益，共释放信贷资金9．63亿元，主要用于民营和小微企业贷款。各银行业金融机构加大续贷政策落实力度，在守住风险底线的基础上，加强续贷产品的开发和推广，简化续贷办理流程，支持经营正常的企业融资周转“无缝衔接”。截至2019年4月末，全市法人金融机构运用支小再贷款支持小微企业851户，贷款余额13．63亿元；运用再贴现支持小微企业贴现余额2．08亿元。支持银行机构通过金融产品创新、信贷模式等创新，提升小微企业金融获得感。如夹江农信社“川茶贷”茶叶贷款产品、三江农商银行小微企业积分贷款、邮储银行小企业主“旅游贷”、建设银行“小微快贷”等创新金融产品，积极助力小微企业发展。
（二）英国威廉希尔公司,十大博彩公司中小企业资金回收难问题。针对部分企业面临的多种形式的拖欠货款，今年2月，全市范围内组织相关市级部门、区县参加了国务院减轻企业负担部际联席会议召开的全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议，全力开展“拖欠民营企业中小企业账款”专项治理。主要清理政府、国有企业（含政府平台公司）、农民工工资拖欠工作。同时，市减负办制发了文件，规定各单位按期报送清欠结果并在2019年底完成全部欠款的清理工作。截止2019年6月底，全市范围内已完成清偿1．2亿元。
（三）英国威廉希尔公司,十大博彩公司中小企业合同获得难问题。传统的大品牌意识、中小微企业对招投标政策精神领会不透彻等因素，造成部分中小微企业中标率不高，合同获得难。在政策执行层面，我市严格按照《政府采购法》相关法律法规进行政府采购，按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》落实扶持中小企业的各项政策措施，降低门槛，为中小企业创造公共竞争的机会，全市范围内未出台过限制或者变相限制中小企业参加政府采购活动的制度文件。另一方面，市经济和信息化局于2017年5月以政府购买服务方式委托第三方开发了“乐山中小微企业认证平台”，并同步印发《乐山市中小微企业认定管理办法》（乐市经信【2017】341号）文件，参照《英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业［2011］300号）对全市中小企业开展认证工作。截至目前，全市中小企业认证工作已覆盖到市中区、高新区、峨眉山市、沐川县、峨边县、夹江县、沙湾区和犍为县8个区（市县），累计为63户拟参与政府采购的中小企业办理了中小微企业认证。
（四）英国威廉希尔公司,十大博彩公司信息获得难等问题。为搭建政府和企业之间沟通桥梁，畅通企业获取信息渠道，改善企业创业环境，优化审批流程，实现中小企业行政许可便捷，降低中小企业设立成本。我市范围内一是建立了乐山市中小企业公共服务平台，依托“乐山企业在线”，通过互联网和微信平台向中小企业免费提供看政策、寻资金、找服务、求帮助等服务。自2016年以来发布各类服务信息8万余条。依托“乐企通”应用，提供了政企通讯、国税预约排号、发票查验等线上综合互动业务。二是全市已采取“审核合一、一人通办”制度，大幅压缩企业登记时限，名称申报和注册在同一登记机关的，整合原工商、原质监、税务、统计、人社、公安、住建、商务、交通、旅游、海关等部门多个备案类事项，采取“一套材料一表申请、一个窗口办结”的模式，各部门通过加强企业登记信息共享方式实施监管，企业登记时间控制在3个工作日内。2018年全市新登记各类企业5395户，增速为20．2％，超额完成省政府不低于10％的目标任务。
二、下一步工作措施
（一）拓宽融资（贷款）渠道，创新融资支持。一是要扩充和完善现有银行的功能，降低中小企业融资门槛。鼓励乐山市商业银行、乐山市三江农村银行挑重担顶大梁，对本土企业进行摸底调查，对企业经营状况、诚信状况做到心中有数。对于那些“知根知底”的本土企业，在其申请贷款时，应该适当减少繁琐的手续和配套的要求，诚信待企，以此降低融资门槛。二是加快推进小额贷款公司和村镇银行等民营企业金融服务机构的建立，引导民间资本投向民营企业。三是鼓励中小企业通过股份制改造、产权转让等方式直接融资。四是推进企业诚信体系建设，推动企业信息共享与整合，将政府有关部门及司法部门掌握的民营企业非财务信息纳入人民银行征信系统。五是人民银行、银保监局等部门持续强化督促银行业机构不断落实授信尽职免责、不良贷款容忍度、续贷等政策，不断向县域、大的集镇、工业园区等民营企业集中地区延伸网点和服务，加大信贷投放力度。
（二）进一步完善对中小微企业的服务。充分发挥行业协会在行业管理和行业发展中的主体作用，为中小企业服务。通过搭建信息服务平台、搭建经济合作交流平台、搭建中小企业融资平台、搭建咨询诊断平台、搭建人才培育平台、搭建行业自律平台、搭建政府与行业，企业对话平台等方式助力中小微企业发展。目前，市民营经济工作领导小组办公室已印发《乐山市联系服务民营企业工作制度》。其中主要包括：一是市领导和相关部门负责人要定期与民营企业家交流座谈，了解民营企业经营情况，倾听民营企业发展的困难和诉求，及时为民营企业排忧解难，推动民营企业做优做强主业、持续推进创新，支持民营企业蓬勃发展、不断壮大。二是市政府每年组织一次民营企业工作会议，每半年组织一次与民营企业家和商（协）会负责人座谈；三是各部门每半年组织一次所属行业的民营企业工作座谈会，利用川商大会、新春佳节等契机，适时召开专题座谈会。让企业了解政策，掌握政策，把国家政策与乐山实际进行有效“对接”，用好、用足、用活。
（三）打造商务诚信，营造公平公开公正的良好市场环境。目前，我市社会信用体系建设联席会议办公室已要求全市各地各部门围绕打造“诚信乐山”开展系列工作，为全市中小企业全面营造最优准入环境、经营环境和竞争发展环境。一是做好“双公示”、联合奖惩案例、诚信建设万里行及信用建设创新举措等信用信息的归集、共享工作，实现统一向社会公示公开；二是建立健全诚信“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度，完善守信激励和失信惩戒措施；三是积极推进重点领域失信问题专项治理，加大联合奖惩力度。
（四）继续探索政府购买服务方式，引入第三方机构服务中小企业。加快推进政府购买服务，紧密结合我市企业发展实际，坚持目标导向、需求导向、问题导向，围绕理念观念创新、体制机制创新、方式方法创新，遵循“政府主导、社会参与，需求导向、服务企业，突出重点、注重绩效，公开透明、竞争择优，统筹协调、分工负责”的原则，形成政府根据企业需求制订服务项目的新型服务体制机制。通过面向第三方专业机构购买公共服务，提高财政资金的使用效率，扩大企业的受益面。
再次谢谢您对中小微企业工作的关心和支持！
联系人：市经信局企业科 王蓝涓
联系电话：18183353678
乐山市经济和信息化局
2019年7月19日
