致公党乐山市委、唐祖国委员：
您们提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司科学分析、规划，缓解乐山中心城区交通拥堵”的建议，转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况答复如下：
一、目前存在的主要问题
当前，乐山主城区“缓堵保畅”工作主要面临四大问题：
（一）城市规划设计和建设方面的问题。
现有城市道路和交安设施，因历史原因，不适应城市道路交通发展需要，供需矛盾突出。原因如下：1．城市功能区过于集中。老城区行政、教育、医疗、金融、商业功能区过于集中，导致早晚高峰期间呈潮汐式交通流，致交通基础薄弱老城区不堪重负。2．路网结构不合理。中心城区入城五座跨江大桥，城区干道多为双向4车道，其余道路多为双向2车道、机非混行，道路通行能力有限；城市东北向到西南向的主干道只有一条，主干道交通流过于集中，无法有效分流交通。3．路网密度低。中心城区目前有街道267条，其中主次干道54条，城市道路长177公里，道路总面积413万平方米，主城区路网密度仅为3．6公里/平方公里（国内中小城市平均路网密度为8公里/平方公里），道路面积率仅为8．39％。4．道路超负荷运行。截止2019年年底，市中区共有小型客车14万辆，2016－2019年，每年递增8－12％，加之机动车保有量高速增长，潮汐式交通明显，主干道高峰时段交通流量远超设计负荷。5．城市道路施工方面影响。2020年，乐山中心城区陆续开工滨江路、致江路大桥、十大路口交通渠化改造、嘉定路改造、城区40个公交港湾式站台、上中顺步行街区等多个重大项目道路交通建设施工，交通项目建设大部分位于中心城区核心主次干道，项目施工会造成局部区域道路交通进一步拥堵。
（二）城市道路通行方面的问题。
由于机动车和驾驶人急剧增加、公共交通发展不足、交通基础设施建设滞后、交通参与者遵纪守法意识不高，导致“行车难”问题凸显。原因如下：1．目前道路隔离护栏仅有16．56千米，非机动车、行人难各行其道，行人乱穿马路、机动车随意掉头等违法行为突出。2．城区现有信号灯未联网配时，部分路口未建信号灯，路口渠化改造率低，路口通行能力差。3．主城区公交出行分担率较低，同时慢行交通发展滞后，市民使用小汽车频率高。4．城区共有医院18家、学校112所、大型商场7家，配建车位严重不足、车流集中，同时还存在一些占道经营、车辆违停等现象。
（三）主城区公共停车供需方面的问题。
乐山主城区停车供需矛盾日益尖锐，停车难现象突出。原因如下：1．市中区现有汽车14万辆、每年以1．3万辆车的速度在增长；而主城区公共停车位只有1．89万个，停车位缺口近1．4万个（按停车位不低于汽车总量的25％计算，不含节假日）。2．老城区的学校、医院、商场、小区停车位配建严重不足。3．目前城区停车泊位未收费，建立差异化停车收费机制尚未重新启动，公共停车泊位周转率极低。4．开发商对地下车位只售不租，地下闲置车位达2万个。5．侵占车位、不规范停车、占道经营等行为，导致停车位利用率较低。6．公共停车场数量太少、且布局不合理，老城区和新城区、主城区和大佛景区停车泊位分布不均，导致城区外围大量停车泊位长时闲置，而老城区停车“一位难求”。
（四）城市交通安全管理方面的问题。
交通参与者守法、安全意识低，交通管理科技化、信息化、智能化水平不高，不能适应城市经济社会快速发展和高速增长的交通需求。原因如下：1．交通管理科技设施投入不足，导致科技化、信息化、智能化建设发展滞后，交通管理信息化应用水平落后全省同等城市。2．交通参与者守法、安全意识低，行人闯红灯、随意横穿、翻越护栏路面执勤执法管理难度增大。3．交通参与者交通违法加剧行车难。列如：早晚高峰时段主次干道机动车随意掉头、出租车、私家车随意左转、非机动车进入机动车道行驶、进入路口机动车随意加塞、变道。4．在高峰时段，部分交通工程车、物流货运车辆违规入城导致行车缓慢。5．随着城市道路、机动车、驾驶人保有量的快速增长，交通密度激增，加之城区人行道机动车违法停车移交公安交警管理，城市交通管理力量明显不足，急需补充警力。
二、工作开展情况
近年来，按照“打通主动脉、改善微循环”的工作思路，分轻重缓急规划建设了一批项目和采取了一些措施，取得了一定的成效。
（一）提升城市对外通行能力
通过“加密城市桥梁、加宽高速连接线”提高城市对外疏散交通能力。目前，正加快建设乐自高速高新区、通江、全福互通连接线工程，水口青衣江七桥、棉竹青衣江大桥、致江路桥等项目；今年还将完成主城区防洪能力提升综合整治（滨河路至沫若广场段）。
（二）畅通城市交通循环
通过“打通断节路、改造疑难路口、整治拥堵路段”提升车辆通行效率，缓解城区交通拥堵问题。凤凰路北段、面厂街、金街、百禄路等4条断节路已完工；疑难路口改造已开工建设；按照市委专题会议审议要求，先行启动嘉定北路至龙游路段12个港湾式公交站台改造，正在稳步推进；今年还将建设完成1座人行下穿隧道（嘉州大道），解决行人过街问题。
（三）加快公共停车场建设
按照2018年4月市城府批准实施的《乐山市中心城区停车设施专项规划》，市住建、市城投全力推进中心城区停车设施建设，截止2020年初，建成了上中顺1号停车场、上中顺2号停车场、鼓楼街停车场等15个临时停车场（合计983个车位）；建成了演武街停车楼、新广场地下停车场并投入使用。下一步将加紧建设凤凰北路机械停车楼，并计划在年内投入使用。
（四）完善城市交通设施。
市交警部门联合市城投集团开工建设中心城区47．8千米隔离护栏建设项目。其中增设道路隔离护栏33．8千米（13条道路）、人行道隔离护栏9000米（18条道路）、中心绿化隔离栏5000米（3条道路），该项目预计6月底前完工。同时结合”双创“、缓堵保畅工作需要，统筹做好城区隔离护栏开口、掉头点设置优化工作。
（五）优化城市道路交通组织。
一是按照“慢进快出”的原则，通过调整城区信号配时方案、实行远端诱导分流、局部“红波”截流蓄流等方式，控制进出城中心区车辆数量及流速。二是完善交通信号配时方案。通过科学调研路口流量、流向，针对中心城区重要路口信号灯相位控置进行优化，细化工作日、节假日和早晚高峰、平峰、夜间等时段交通信号配时方案，合理确定信号周期、相位相序和绿灯间隔，并定期进行优化调整。三是合理设置信号灯相位，分离直行与左转冲突和人车冲突，同时灵活采用“搭接相位”、单口轮放等方法，破解路口进口车辆排队长度不均衡问题。四是加强信号机联网控制。结合实际需要，加强城区主要干道、区域信号灯路口协调控制，实现双向“绿波”。
三、英国威廉希尔公司,十大博彩公司提案建议办理情况
（一）英国威廉希尔公司,十大博彩公司信息化建设管理。
1．目前交警部门已经与高德、百度建立了联动机制，完成了信息互通，一是可以及时收集城市拥堵路段信息，及时反映、及时处置。二是将拥堵、管制、建议信息通过高德、百度地图向车主推送，避开拥堵路段。
2．面对日益增加的交通压力和复杂的交通情况，结合我市交通信号灯联网科学优化配时，从乐山主城区93个信号灯控制路口中，选定高速乐山南信号灯至大佛景区、成乐高速辜立坝至大佛景区、乐山高铁站至大佛景区等6条线路的24个路口建为绿波带，升级改造24个路口信号灯控制机为联网控制机，满足日常城区信号灯控制精细化管理需要。目前项目已经初步完成建设，正在进行调试阶段。
（二）英国威廉希尔公司,十大博彩公司城市道路和区域功能改造。
1．2019年以来我市主城区新建道路竣工投用项目9个，总长度约10公里，主城区等部分小区道路开放，形成“微循环”，新建2座人行天桥、1个人行下穿、3个港湾式站台、5个停车场及17个临时停车场，设置标识标牌约80余个，设置停车泊位10969个，安装地磁传感器约1200个，诱导屏11个，不断优化主、次、支路级配合理的道路网体系，优化街区路网结构，提升城市停车管理，缓解了城市交通拥堵，提升了我市道路的通行水平和市民的出行环境。
2．规划部门已经制作了老城区功能疏解专项规划，并通过了专家会评审，正在逐步完成。
3．目前滨江路大件码头至沫若广场道路拓宽工程正在施工，将现有的双向两车道改造为双向四车道，预计7月底开通；肖坝嘉州新城段道路两侧绿地为开发商建筑红线退距，因产权及建筑退距等问题无法对该路段进行拓宽。
4．海棠路至原乐山卫校的规划道路为金街延伸段，全长约760米，目前市住建已委托设计院完成该道路施工图设计，市中区政府正在开展拆迁工作，待完成交地后实施。
（三）英国威廉希尔公司,十大博彩公司公车制度改革。
1．自公车改革以来，全市行政事业单位共取消车辆1939台，较车改前减少30．7％，15个市级部门和11个县（市、区）应急用车实行集中统筹管理，整合了车辆资源，提高了效率。
2．出台《乐山市市级机关公务出行保障办法》等相关配套制度，规范公务车辆使用情形及出行保障方式，严格公务车辆管理。在乐山市主城区范围内公务出行，对公务人员适度发放公务交通补贴，自行选择出行方式；对事业单位工作人员，采取以报销公务交通费用为主的方式保障公务出行。
3．按照节约型机关建设要求，积极鼓励行政事业单位工作人员乘坐公共交通工具，倡导绿色低碳出行。
（四）英国威廉希尔公司,十大博彩公司公交运营情况。
2019年以来新开通了3条常规公交线路、2条城际公交，优化调整5条公交线路，截止目前，中心城区公交车线路41条，公交车508辆，公交准点率达到了85％。下一步，将根据城市道路交通的变化，适时调整、增加公交车线路和数量。
（五）英国威廉希尔公司,十大博彩公司公交车专用道建设。
1．建设情况。目前已经建设完成公交车专用道：（1）、至乐路公交车专用道自柏杨西路转盘至乐路口起至至乐路瑞祥路口止，双向均有设置，单边长度约700米。（2）瑞祥路公交车专用道自瑞祥路通棉路口起至瑞祥路太白路口止。瑞祥路通棉路口至瑞祥路三苏路口、瑞祥路陆游路口至瑞祥路太白路口设置有双向公交专用道，单边长度分别约为980米和650米。瑞祥路三苏路口至瑞祥路陆游路口设置有单向公交专用道，长度约为310米。
2．存在问题。一是因中心城区缓堵保畅建设项目正在实施过程中，公交车专用道监控抓拍设备尚未安装。二是乐山中心城区多数道路为单向2、3车道，现有条件不适合设置公交车专用车道，
3．下一步计划。交警部门将联合住建、交通部门结合智能交通建设项目做好公交车专用道设置。
谢谢您对乐山交通管理工作的关心和支持！
联系人：朱波联系电话：0833－2146812
乐山市公安局
2020年6月9日
