尊敬的李亚芳委员：
您提出的第285号＂英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强辅警管理，提高辅警待遇的建议＂的提案，由我局主办，市人社局、市财政局协办。我们已按规定进行了认真办理，现将情况报告如下：
一、警务辅助人员基本情况
近年来，乐山市公安局围绕＂提升辅警管理工作规范化、法治化、信息化、制度化水平＂的改革目标，抓实规范管理为基础，以提高管理实效为重点，不断激发辅警队伍活力，有效催生辅警队伍战斗力。目前，全市公安机关民警和辅警比例约为1：1。招录的辅警来源中，应届毕业生占13．1％、社会待业人员占52．9％、退役军人占34．0％。高中及以下文化占45．2％，大专文化占44．7％，本科文化占10．1％。
二、警务辅助人员管理情况
（一）强化制度建设。市公安局严格按照国务院办公厅、公安部、四川省人民政府和四川省公安厅等部门出台的规范警务辅助人员管理工作的相关意见，积极向市政府汇报，市政府出台了《乐山市人民政府办公室英国威廉希尔公司,十大博彩公司规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》。市公安局在此基础上出台了《乐山市公安机关警务辅助人员管理规定》，进一步明确和规范辅警的招聘使用、合同签订、教育培训、绩效考核、表彰奖励、证件管理、经费保障等事项，落实了辅警目标绩效考评和表彰奖励工作细则，理顺了辅警管理责权，保证了辅警管理有序、运行高效。
（二）严格制度管理。实行辅警＂一人一档＂、一对一＂专段号＂管理、规范持证上岗、证件防伪认证、＂分管领导－责任民警－辅警＂三级责任捆绑考核，建立辅警人员定期清理机制、年度综合考评机制、退出机制，特别是＂零容忍＂辅警队伍中的违法犯罪行为。通过清理和过滤，有效纯洁了辅警队伍，构筑了常态化的＂防火墙＂。
（三）加强教育培训。市局针对辅警职业特点开展围绕法律知识、警务技能、执勤规范的全员封闭式培训。2017年以来全市组织辅警岗前培训、定期培训、辅警骨干培训、随岗培训达2800余人次，有效的提升了辅警队伍整体素质。
三、警务辅助人员的薪酬待遇情况
（一）薪酬标准偏低。现阶段市财政保障的辅警人头经费（包干使用）有的为3．9万/年，有的为5万/年。经费标准含工资、五险一金、培训、服装、装备、办公等经费，扣除五险一金后的月工资为1900元左右，3．9万元和5万元两个标准多年来未作调整。
（二）警务辅助人员招录难度大，流失严重。2017年以来，市公安局多次面向社会公开招聘警务辅助人员，每次均因报名人数不足、招聘过程中途退出、考试分数过低等原因，缩减招聘名额或降低招聘条件。全市公安机关近3年来招录的辅警中，近一半的人员已经主动离职。
（三）职业保障方面采取的相关措施。市公安局把稳步提高辅警待遇作为稳定队伍的头等大事。近年来，为了使辅警的工资水平尽可能地缩小与本地城镇居民人均可支配收入的差距，市公安局每年拿出不少公安工作经费补贴警务辅助人员收入，使其月收入达到1900元左右（扣除五险一金后实际上卡工资）。并实现市局机关（含交警）警务辅助人员＂五险一金＂全覆盖。同时，建立完善了辅警因公受伤、患病慰问、大病救助、特困帮扶等保障制度，把辅警维权与民警维权同步建设；推行辅警荣誉制度、优秀辅警续签或无固定期限用工机制，形成了＂实干有实惠、优秀有优待＂的工作风向标。
四、解决公安警务辅助人员薪酬待遇的建议
现市公安局正积极向党委政府报告，建议政府根据《国务院办公厅英国威廉希尔公司,十大博彩公司规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（国办发〔2016〕15号）＂警务辅助人员的薪酬标准，要根据本地经济社会发展情况，财政状况等因素合理确定，并建立动态调整机制＂要求，按照各级＂同工同酬＂薪酬标准，力争形成人头经费每人每年6万元保底的经费保障机制和正常晋升机制。6万元保底经费包括工资、＂五险一金＂和人身意外保险、年终奖金、加班补贴、培训费、服装费、防护装备费、日常运行公用经费，全市的区县公安机关参照执行。
感谢您对公安工作的关心和支持！
乐山市公安局
2018年7月30日
