文军委员：
您提出的《英国威廉希尔公司,十大博彩公司充分利用我市水资源优势，推广水源热泵建设，实现节能减排绿色发展的建议》的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
党的十八大以来，市委、市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府英国威廉希尔公司,十大博彩公司生态文明建设和绿色发展的各项决策部署，坚定走生态优先、绿色发展之路。“十三五”前两年，我市单位GDP能耗累计下降11.28%，完成目标进度的61.74%，节能减排降碳取得显著成效。
水源热泵是将水中的热能经热泵系统采集提取后用于建筑供热（冷），是一种开发利用浅层地热能的空调技术。与常规空调技术相比，具有高效节能、可再生能源、清洁无污染、应用范围广等特点。我市境内三江汇流，具有得天独厚的水资源条件，开发利用浅层地热能有较大的优势。为此，我们将与有关部门采取积极措施，鼓励水源热泵项目建设，推进绿色发展，建设美丽乐山。
一、贯彻落实支持政策
2018年2月，四川省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、水利厅、能源局转发了国家6部委局《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知》，通知提出因地制宜加快推进浅层地热能开发利用，提高区域供热（冷）能源利用效率和清洁化水平。市委、市政府高度重视绿色建筑发展，出台了《中共乐山市委乐山市人民政府英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步加强城乡规划建设管理的实施意见》（乐委发〔2018〕6 号），明确要求将绿色建筑发展指标纳入城市总体规划、控制性详细规划，在确定建设用地规划条件和土地出让时明确绿色建筑等级等指标。尤其是 “政府投资或使用财政资金的建筑工程、单体建筑面积超过 1 万平方米的公共建筑、建筑面积超过3万平方米的新建住宅小区等纳入执行绿色建筑标准范围。单体建筑面积超过2万平方米的公共建筑应满足二星级及以上绿色建筑要求并进行评价标识”等工作要求均高于省级标准。国家、省、市有关绿色发展的政策，有利于水源热泵等新技术、新设备在我市绿色建筑中的推广应用。
二、统筹规划合理利用
推动浅层地热能开发利用要坚持统筹规划，住建、水务、发改、国土资源、环保等相关部门，要积极开展浅层地热能调查，摸清资源情况，以严格保护水资源和生态环境为前提，确保不浪费水资源、不污染水质、不破坏土壤热平衡、不产生地质灾害。
在城市建设规划布局时，合理划定水资源利用区块，并纳入资源规划和土地利用总体规划，为科学配置、高效利用水资源提供基础。依据区域水资源调查评价和各项规划，组织划定水源热泵系统适宜发展区、限制发展区和禁止发展区，科学规划水源热泵系统建设布局。
在布局建设水源热泵集中式能源供应站时，对符合相关市场准入条件、环保要求、土地利用总体规划和城乡规划的项目，积极提供所需用地，优化审批流程，做好用地保障工作。同时把握好科学选址，合理控制规模，尽量利用存量、空闲建设土地，节约集约使用土地。
三、试点示范宣传推广
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类投资主体参与浅层地热能开发。乐山职业技术学院新校园建设，采用水源热泵技术，相关部门从项目规划、设计、节能审查等环节给予支持，项目建成后达到了绿色建筑要求，取得了较好的节能减排降碳效果。下一步，市发改委、市住建局等相关部门，将加大浅层地热能利用项目的支持力度，积极宣传推广乐山职业技术学院新校园建设的成功经验，以点带面，在临河、临江等水资源丰富、条件成熟的区域，选择有代表性的建筑小区和公共建筑进行水源热泵系统在建筑中规模化应用的示范，重点实施技术先进适用、运行稳定可靠、经济合理、推广价值大的项目，发挥其惠民生、促节能的示范作用。同时，通过总结示范经验，形成建筑应用的集成技术体系和相关技术标准、配套的政策法规，带动产业发展，稳步推广扩散，形成政府引导、市场推进的机制和模式。
四、加大政策支持力度
一是落实浅层地热能开发利用项目运行电价和供暖收费政策，严格执行《国家发展改革委英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》等相关规定。二是对通过合同能源管理方式实施的浅层地热能利用项目，享受有关优惠政策。三是争取资金支持试点示范项目建设，积极推荐浅层地热能利用项目、水源热泵项目申请资金支持。四是鼓励创新投融资模式，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极支持社会资本参与浅层地热能开发利用项目。五是推广节能新技术，支持建设单位选用工艺技术先进、服务质量优良的设备生产、项目建设和运营维护单位，提高设备的稳定性和可靠性。
总之，我们将与住建、国土、水务、环保等部门积极配合，认真落实国家省发展政策，充分考虑我市经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点等，因地制宜制定区域水源热泵发展规划，实施有针对性的政策措施，支持浅层地热能（水源热泵）利用项目建设，在利用浅层地热能、加快水源热泵项目建设方面取得更好的成效。
谢谢您对我们工作的关心和支持！
乐山市发展和改革委员会
2018年7月25日
