民建乐山市委：
贵委提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司增强社区功能提升治理能力的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下。
一、去年以来社区治理工作推动情况
（一）健全治理架构，城乡社区治理体系日臻完善。一是健全协同机制。市委成立城乡基层治理委员会，统筹社区发展治理工作；11个县（市、区）全覆盖成立领导和工作机构，形成上下贯通、健全高效的组织领导体系。由民政部门牵头，市、县全覆盖建立社区治理联系会议制度，具体协调相关部门合力推动社区治理。二是优化空间布局。综合运用“建、改、合、分、调”等形式开展社区建制调整，新建社区7个、“村转居”16个，合并减少社区29个、村组并居或边界调整13个。调整后全市社区263个（城区社区131个、集镇社区132个），平均服务人口6000余人，社区规模布局更加优化。三是完善组织架构。用好换届契机，在社区居委会下设人民调解、治安保卫、环境卫生、物业等委员会，将居民小组和综合网格一体规划、统筹设置，组织体系更加完善。
（二）夯实自治基础，“三治融合”模式更加深入人心。一是圆满完成选举。选举产生新一届社区“两委”干部1823人，平均每个社区7人，平均年龄42．7岁、较上届下降3．4岁，大专及以上学历占62．5％、较上届提升12％。其中，党组织书记、居委会主任265人，“一肩挑”占99．2％。二是深化自治实践。加强居委会规范化建设，充分发挥居民公约、小区公约在社区治理中的作用。创新推进“互联网＋居务公开”，居务公开面及规范化率达100％。全面建立居民协商议事会制度，通过居民说事、百姓议事、网络对话等形式，集思广益、群策群力，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。推广市中区、峨眉山市“三无”老旧小区自治模式，建成1247个老旧小区自管委并有效发挥作用。三是促进“三治融合”。持续开展法律进社区活动，做好常态化普法宣传，组织开展民主法治示范社区创建，提升居民法治意识。通过开办“社区达人直播间”“社区文化讲堂”等喜闻乐见方式，大力弘扬社会主义核心价值观，引导社区居民崇德向善。
（三）创新治理方式，“三社联动”机制更加健全完善。一是补齐短板“搭平台”。大力实施社区综合服务设施“补短板”和党群服务中心亲民化改造“三年攻坚”专项行动，从2020年到2022年底，中心城区按照每年1/3的比例完成社区党群服务中心亲民化改造；其他区（市、县）、乐山高新区按照2020年20％、2021年40％、2022年40％的比例逐年完成城市建成区内所有社区的亲民化改造。市民政局争取到省级民政补助资金近500万元支持11个社区建设，近期又申报省级资金850万元支持17个社区建设。推进省级城乡社区治理试点，市中区被确定为首批省级社区治理创新服务实验区（全省共6个），争取省级资金近1900万元在6个县（市、区）、6个乡镇（街道）、23个社区开展试点。各地抓住试点契机，打造形成了市中区“三社联动＋四级社工站”平台、沙湾区引导慈善力量参与基层治理、犍为县“犍嬢嬢”志愿服务等一批特色亮点品牌，示范引领全市社区治理发展。二是发展组织“强支撑”。建立市级和3个县级（市中区、沙湾区、夹江县）社会组织培育孵化基地，全市覆盖社区的社会组织293个，重点培育扶持42个社会组织开展社区居民文化服务、公益慈善、基层治理、矛盾化解等服务项目。通过购买服务方式为社区老人、儿童、妇女、居民提供便民利民和志愿服务，投入资金55．2万元，受益人数4771人。整合各类资金564万元，建成落地社区的“壹乐园”儿童服务站20个，为社区儿童无偿提供服务，形成具有乐山地方特色的未成年人服务品牌。三是引才育才“壮骨干”。大力推进社区工作者专业化职业化建设，以市委名义印发《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强社区工作者队伍专业化职业化建设的意见》，综合考虑社区工作者岗位职责、工作年限、专业水平等因素，建立职业化薪酬体系。社区正职（社区党组织书记、居民委员会主任“一肩挑”）基本报酬原则上不低于全市城镇全部单位就业人员平均工资水平，副职、委员、其他专职工作者报酬分别按社区正职的0．9、0．8、0．7倍确定；支持社区工作者参加职业资格评价，对获得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师资格的社区工作者，分别按照每月100元、200元、400元标准发放职业津贴。市委组织部、市民政局、市人社局联合印发《英国威廉希尔公司,十大博彩公司开展2021年全市社区专职工作者公开招聘工作的通知》，以选任招聘、培训考核、职业发展、关心关爱为主要内容的社区工作者专业化职业化管理服务机制，引导英国威廉希尔公司,十大博彩公司人才充实到社区。市、县、乡三级多形式、多渠道开展社区干部培训，2020年市民政局组织全市社区工作者1000余人参加120学时能力提升系统培训，900余人顺利结业，有效提高了综合素质、服务意识和治理能力。鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，全年新增持证社工102人。
二、下一步工作打算
结合两项改革“后半篇”文章，为进一步增强社区功能提升治理能力，我市将以两项改革“后半篇”领导小组名义印发《加强和创新城乡社区治理工作方案》，全面系统明确社区治理工作目标、具体任务、责任单位、完成时限，力争到2021年底，初步形成“党建引领＋综合服务＋综治保障＋科技赋能”的全市城乡社区治理框架。到2025年，基本形成符合乐山实际的城乡社区治理新理念、新机制、新模式、新场景。
一是探索党建引领、服务至上的新理念。健全党组织领导下的社区治理机制，推动社区治理回归服务本位，理顺社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务机构及社会组织之间的关系，建立健全社区事项依法准入和动态管理机制，推动人财物和责权利对等下沉，实现社区减负增效，逐步回归服务本位。
二是探索制度创新、能力提升的新机制。注重从财政投入、权责对等、共建共享、资源整合、内生动力、人才培养等六项机制创新入手，坚持软硬两手同时发力。“硬件”上要加强社区综合服务设施“补短板”，加快党群服务中心“亲民化”改造，实现公共活动空间最大化。“软件”上要加大服务资源整合力度，积极培育社会组织、社会企业、专业社工和志愿者队伍，做优公共服务、社会服务和自我服务。
三是探索多元参与、共建共享的新模式。选优配强社区“两委”成员，加强网格员、居民小组长等队伍建设，抓好社区社会组织、专业社工人才、志愿者等治理主体培育，积极链接各方面社会资源，提升社区治理的组织化、专业化、社会化水平。
四是探索形态多样、各具特色的新场景。推动传统治理空间向融地域、生活、情感、价值于一体的新场景延伸，推进传统的管理、办事单一场景向共建、共治、共享多样场景转变，营造政务服务、党员活动、邻里生活、教育卫生、文化体育、商业消费、文创科创、智慧治理等新场景。
针对贵委提案提出的建议，我局将认真采纳，将其纳入正在拟制的《乐山市城乡社区发展治理“十四五”规划》，努力形成“布局合理、宜居适度、条块协同、主体多元、服务优质、形态多样、温馨和谐”的社区治理形态，不断增强群众获得感幸福感安全感。
谢谢贵委对我市社区治理工作的关心和支持！
联系人：宋娟 联系电话：2133585
乐山市民政局
2021年6月1日
