尊敬的胡文钧委员：
您在市政协七届三次会议提出的《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强我市网络销售食品安全监管的建议》由我局办理，现回复如下：
一、不断完善的法律规章制度保障。从立法层面上，由中央到省级，都在不断加快对网购食品监管的立法进程，在《食品安全法》基础上，相后制订了相关法律、法规、规章互补，提高了网络食品经营主体资料的入市门槛，如国家局制定的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》以及省食品药品监管和省通信管理局联合发布的《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强三方平台网络订餐管理的指导意见》等法律法规，这些都是在法律的架构下对网上销售模式进行规范化管理，是我市对网络餐饮、食品销售的规范管理的行动指南，为不断加强对食品安全不同方面的监管力度，规范网络食品监管提供了有力的法律保障。
二、继续强化网络餐饮备案的管理。为净化网络餐饮服务市场秩序，全力保障网络餐饮服务食品安全。我市严格按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强三方平台网络订餐管理的指导意见》等法律法规的规定，明确网络餐饮、食品销售的准入门槛标准，要求全市凡是从事网络餐饮经营者均应先办理证照、再上网经营。从事网络餐饮经营者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。同时要求第三方平台提供者建立入网餐饮服务提供者的主体信息档案并及时更新，定期核实更新；在网络醒目位置公示入网餐饮服务提供者食品经营许可证等资质证明材料。
三、落实网络食品安全责任强化专项治理。为督促第三方平台履行主体责任，规范第三方平台和入网餐饮服务提供者的经营行为，重点打击未开展实名登记和资质审查、无证从事餐饮服务和其他食品安全违法违规行为。今年我局印发了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司开展网络餐饮服务食品安全专项整治工作的通知》，在全市范围开展为期半年的网络餐饮服务食品安全专项整治工作，规范网络餐饮服务经营行为，打击网络餐饮服务违法行为，降低网络餐饮服务食品安全风险隐患。截止目前，全市共检查入网餐饮服务单位1000余户，立案10件（其中第三方平台立案5件，入网餐饮单位立案5件），责令整改入网餐饮服务单位275户。
四、创新监管理念转变监管机制。乐山市食品药品监管局直面问题、着眼长远，多措并举全力规范网络餐饮经营秩序。
一是建立多部门监管的联动机制。成立了乐山市网络市场监管部门联席会议制度。经乐山市人民政府办公室同意建立了由市工商局牵头的乐山市网络市场监管局际联席会议制度，成员单位由市工商局、市网信办、市发改委、市经信委、市公安局、市商务局、市质检局、市食品药品监管局、市通讯发展办、乐山海关、市邮政管理局等11个部门组成，明确了联席会议成员和联络人员，并制订了《乐山市网络市场监管部门联席会议工作规则》。形成监管合力，全面维护了网络销售食品药品的经营秩序。
二是推进食品安全网络监管和信用信息公开制度。目前我局已建立全市的食品药品安全管理综合业务平台，该平台通过应用网络技术手段实现食品信息、“索证索票”电子监管，实现市场内食品来源可溯、流向可查、责任可究。监管者通过网络登录系统就能及时掌握市场内经营者的动态经营情况。下一步我局还将继续加大对食品药品综合业务平台体系建设力度。于此同时我局利用大数据分析，通过乐山市场主体信用信息交换中心，将具有食品安全违法行为的商家名单列入经营异常名录、严重违法失信企业名录，不仅让公众更加便捷地了解企业各方面的情况，扩大对企业的社会监督，也使违罚企业受到 “一处失信、处处受限”的处罚。
三是开展第三方平台提供者行政约谈。市、县两级分别召集“美团网”、“美团外卖”、“饿了么”、“马管家”地区负责人进行了约谈，并组织学习了《食品安全法》及网络订餐法律法规相关内容。分别对 “美团”、“饿了么”等网络平台区域负责人实施行政约谈，强调严格落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，落实平台主体责任，切实履行法定义务，全面排查安全隐患，营造良好的网络餐饮消费环境。截止目前，“美团”下架入网餐饮服务单位846家，“饿了么”下架入网餐饮服务单位218家，取得了实效。
四是注重网络餐饮服务者的宣传培训。组织1200余户入网餐饮服务单位开展“订单式”专题培训，签订了《网络餐饮服务食品安全承诺书》，督促相关单位严格落实食品安全主体责任，完善相关证照，加强食品安全以及环境卫生的管理，做到线上线下同标同质。
感谢您对我市食品药品监管工作的关心和支持！
联系人：漆军 联系电话：2417943
乐山市食品药品监督管理局
2018年5月28日
抄送：市政协提案委、市政府督查室。
