乐教办函〔2018〕35号
办理类型：A
乐山市教育局英国威廉希尔公司,十大博彩公司市政协七届三次会议
第245号提案的办理答复
尊敬的许静萱委员：
您在市政协七届三次会议提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司抓好学前教育解决‘入园难’‘入园贵’问题的建议”的提案，我单位已经办理。现将办理情况答复如下：
一、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“加大财政投入”的问题
按《四川省中长期教育改革和发展规划（2010—2020）》，明确学前教育实行“建立政府投入，社会举办者投入，家庭合理负担的机制。”我市财政加大对学前教育的投入力度，一是建立公办幼儿园经费保障基本制度。按《四川省财政厅英国威廉希尔公司,十大博彩公司加大财政投入支持学前教育发展的通知》精神，从2012年起按照“工资全保、公用适量、收费补充”的思路，建立我市公办幼儿园经费保障基本制度，按每生每年不低于50元的标准落实生均公用经费拨款制度，2017年投入448．49万元对公办255所幼儿园实施公用经费拨款制度。并对经批准的公办幼儿园聘用教师，按3万元/人年标准补助，2017年、2018年补助市属公办幼儿园聘用教师经费各429万元。二是购买学前教育服务。市财政局和市教育局联合制定的《乐山市政府购买学前教育服务实施办法（试行）》，各区县结合当地实际情况，制定了具体实施办法。2017年投入资金637万元购买学位3551个，2018年将继续开展此项工作。三是建立学前教育资助制度。2017年，我市本级预算安排128．45万元资金，结合上级幼儿资助资金全面实施“三儿”资助和建档立卡贫困户幼儿资助政策，对841所公民办幼儿园的23494名幼儿实施资助，其中建档立卡贫困户幼儿约3485名。四是设立了学前教育专项经费，专项用于中央省支持学前教育项目市级配套等。2017年安排252万元，2018年安排214万元。同时积极争取中央省支持学前教育的财政支持政策，2017年争取中央省学前教育专项资金4318万元；争取省地方债券资金19021万元，支持我市33所城乡公办幼儿园新建改扩建工程。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“坚持规划先行”的问题
自2014年起，我局联合其它部门相继制定了促进普惠性学前教育发展的系列文件和实施办法，如：《乐山市政府购买学前教育服务实施办法（试行）》、《乐山市普惠性民办幼儿园认定和管理实施方案》、《乐山市城镇小区配套幼儿园建设和管理办法》等等，明确了我市推进普惠性学前教育发展的思路和目标，落实了促进普惠性学前教育发展的具体政策和措施，有力推动了我市普惠性学前教育发展。
截至2017年，我市普惠性幼儿园覆盖率已经达到82％，提前3年实现2020年发展目标。当然，我市普惠性学前教育发展还存在资源分布不均、质量参差不齐等问题，其中，随着进城务工人员的急增及二胎政策的全面放开，中心城区普惠性学前教育资源不足依旧是矛盾的聚焦点。
中心城区自2015年开始实施政府购买服务及2016年开展普惠性民办园认定以来，普惠率大力提高，由30％提升至60％。随着我市普惠性学前教育资源进一步扩展，根据目前已经掌握的情况，未来一两年，中心城区普惠性资源总量将大幅提升，在第三期学前教育行动计划期间将力争达到80％的普惠率目标。采取的措施主要有：
1．加快城镇小区配套幼儿园的建设。一是斑竹印象小区配套幼儿园目前已经建成，将于2018年秋季招生，幼儿园规模为9个班，可以提供普惠性学位270个。二是王河小区配套幼儿园的建设即将启动，目前正在与设计部门对接设计方案修改事宜，建成后幼儿园规模为15个班，可以提供普惠性学位450个。
2．鼓励公办幼儿园大力举办分园。一是原企业办金利达幼儿园已经移交市中区教育管理，目前交由市中区城北幼儿园举办为青江分园，幼儿园规模为9个班，可以提供普惠性学位270个。二是高新区已建成公办幼儿园一所，交由市实验幼儿园举办为分园，幼儿园规模为6个班，可以提供普惠性学位180个。三是市直管民办艺术幼儿园将移交市机关幼儿园作为分园管理，自2016年秋季起开始实行政府购买学前教育服务工作，2018年秋季预计继续购买普惠性学位120个。四是市教育局“挂图作战”项目中将新建一所市实验幼儿园分园，规模为12个班，预计提供360个普惠性学位。
3．继续开展中心城区政府购买服务工作。自2015年起，市、区政府投入250万元实施政府购买学前教育服务，每年购买幼儿学位1000个。
三、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“实施三年攻坚”的问题
按《乐山市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》，我市将按照“合理布局、扩大规模、整合资源、均衡发展”的总体发展思路，着力扩大公办学前教育资源，加快民族地区学前教育发展，规范城镇小区配套幼儿园建设，积极扶持普惠性民办幼儿园建设，2017—2020年新建、改扩建86所公办幼儿园，预计投入资金48265万元，累计新增学位17679个。
四、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“提高师资力量”的问题
一是健全“两个准入”机制。着力规范民办幼儿园办园准入机制，严格实行辖区内民办幼儿园的审批、年审等管理工作；严格实施教师准入机制，以幼儿教师资格证为准入基本条件，把好教师入口关，保证教师专业化水平。
二是建立幼儿教师补充机制。目前，中央、省委编办尚未出台文件确定幼儿园教职工编制标准，相关政策要求“按照国家英国威廉希尔公司,十大博彩公司发展学前教育的方针政策，在国家和省出台幼儿园教职工编制标准，结合本地实际核定所属公办幼儿园（学前班）教师编制。”但目前中央已对各级各地事业编制以2012年底统计数为基数执行总量控制只减不增，此外，加之受2010年全市生源大幅减少等因素的影响，我市含中小学教职工在内的教师编制总体严重紧缺，部分地区还存在超编现象，所以公办园（学前班）教师编制需结合当地编制实际进行核定。为深化教育改革加快教育发展，切实解决学前教育编制难题，我市结合实际，探索实行按需聘用、按员核岗、适当核编模式，鼓励公办幼儿园按员核岗后不足部分通过政府购买服务予以保障。
目前，财政按“空岗数”每人3—3．5万元标准，纳入年初预算，由幼儿园统筹用于解决临聘教师、保育员工资，解决教师队伍数量不足问题。
三是建立优秀人才梯级培养制度。设立市教坛新秀、市骨干教师、市学科带头人、市级特级教师、市教育名师、五个优秀教育人才培养梯级，选拔、培养优秀人才，并落实相应待遇。
四是健全优秀师资奖励表彰机制。开展优秀教师、优秀校（园）长、最美乡村教师等评选表彰活动。对各级教学名师和骨干教师进行奖励补助，奖励金额200元—1000元每月。
感谢您对我市学前教育工作的关心和支持！
乐山市教育局
2018年7月26日
