民革乐山市委员会：
您委在市政协七届四次会议上提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司推动我市民族地区工业转型发展的建议”，我局已收悉，感谢您委对我市民族地区工业经济发展的关心和支持！您委提出的英国威廉希尔公司,十大博彩公司飞地园区建设、水电消纳等建议，与我市的发展举措不谋而合，给我们以很大的启发。按照政协提案办理有关规定，现将办理情况答复如下：
一、英国威廉希尔公司,十大博彩公司综合统筹，健全工作推进机制方面。
经多方考察调研，开会讨论，反复研究，乐山市人民政府办公室于今年5月31日印发《乐山市飞地经济支持政策》，该政策共包括六方面21条具体政策，重点明确了飞地经济合作的土地指标、环保指标、财税分成、统计考核等关键事项，并针对企业发展飞地经济或入驻飞地园区，制定了相关特殊优惠政策。同时，市经济和信息化局、市发展改革委于今年5月29日联合印发了《乐山市推进园区飞地经济发展工作实施方案》，建立了协调机制，成立了乐山市飞地经济推进工作领导小组，从用地保障、用电保障、绿色发展、资金支持、招商引资、基础建设、考核机制等六个方面进行了细致责任分工，对基本原则、合作机制、政策支持等重大事项进行了明确。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司借鉴先进经验，加快飞地园区建设方面
我市高度重视飞地经济发展工作，为学习借鉴省内其他飞地园区的成功做法和宝贵经验，2019年1月30日，市经济和信息化局副局长何俊华率队考察成阿工业园区；4月25日，市政府副秘书长朱润晔率队考察成阿工业园区、成甘工业园区；5月30日，市政府副秘书长朱润晔率队考察雅安芦天宝飞地产业园区。在管理模式、共建共享机制、保障措施等方面进行了认真细致的交流探讨，为我市飞地经济支持政策和工作实施方案的制定和完善打下了坚实基础。同时，在政策起草过程中，我们学习、借鉴和领会国家、省、市相关政策文件精神，特别是认真研读江苏、丽江、雅安等地近期出台的飞地经济的推进意见或政策。
三、英国威廉希尔公司,十大博彩公司制定管理办法，探索科学发展模式方面
通过学习借鉴其他地区经验成果，并紧密结合我市实际，在充分征求贫困县意见建议的基础上，我们确定了单体项目合作、共建共管园区和飞地“园中园”三种合作模式。
（一）单体项目合作。各县（市、区）根据全市各园区产业发展及功能定位、要素保障等实际情况，可以将在本地发展受制约的已投产项目、新建项目或由本地牵头招商引进的新项目飞入符合功能定位、要素保障齐全的园区发展，促进项目向优势产业区域集中。将发展“飞地经济”和发展总部经济相结合，鼓励企业总部设在高新区，生产基地转移到“飞入地”，实现产业集聚、资源共享、共赢发展。“飞地经济”项目由飞入地工业园区管委会进行初审并出具企业入园初查意见，市县相关部门根据初审意见和相关产业政策对飞入项目进行审批和备案。飞入地工业园区管委会按照规划、能耗、环保、技术和安全标准等要求，依法依规对入园项目进行审查和监管。“飞地经济”项目投产运营后产生的相关税收收入，包括项目建设、土地使用等缴纳的税款，由飞入地税务机关按属地原则就地缴库。飞入企业产生的税收地方留成部分扣除飞入地和飞出地政府财政扶持资金后，飞入地和飞出地双方按“一企一策”“一事一议”协定比例分享，由飞入地财税部门进行结算和划转。
（二）共建共管园区。有条件的县（市、区）深化产业协作，共建飞地园区。飞地园区合作双方共同研究商定规划建设、运营管理、利益分配等事项，签订规范、详细、可操作的合作协议。合作双方按《公司法》规定共同出资成立园区开发运营有限责任公司，按协议比例分担园区建设运营成本，征地拆迁、基础设施建设、招商引资、社会管理、环境保护等事项产生的投入和费用。合作双方建立常态化的议事协调机制，及时研究解决园区建设、项目引进和运营管理中的问题。合作双方共同建立园区管理委员会，选派干部到园区任职、挂职。飞地合作园区可按协议设置5—10年封闭运行期，期间所产生税收分成全额用于园区基础设施建设。
（三）飞地“园中园”。生态功能区范围内的县（市、区）在“一总部三基地”规划范围内，规划建设“园中园”。“园中园”项目引进需符合飞入地园区相关规划要求。“园中园”由飞出地派员直接管理，全额承担用地范围内征地拆迁和基础设施建设费用，并负责“园中园”招商引资、项目落地、企业管理等园区管理事务。“园中园”外部设施建设管理由飞入地负责。合作双方按协议分摊“园中园”建设所需土地指标，“园中园”税收地方留成部分按协议分成。
四、英国威廉希尔公司,十大博彩公司发挥水电优势，促进全市水电消纳方面
根据省委“建设甘孜、攀枝花、雅安、乐山等水电消纳产业示范区”的战略部署，按照省委、省政府的指示要求。市委、市政府高度重视，积极加强组织领导，完善保障机制，并邀请省发改委、省经信厅相关领导及国网四川电力到我市实地考察，指导帮助我市水电消纳产业示范区建设工作。目前，我们与省发改委、省经信厅、国网四川电力签订了《推进乐山市水电消纳产业示范区建设战略合作协议》。并拟定了《乐山市多晶硅产业开展水电就地消纳试点实施方案》以及《乐山市水电消纳产业示范区建设方案》，上报省经信厅、省发改委，《乐山市多晶硅产业开展水电就地消纳试点实施方案》已批复实施，《乐山市水电消纳产业示范区建设方案》待批。据了解，省上正在制定四川省水电消纳产业示范区指导意见，待出台后我局将严格按照要求做好水电消纳工作，进一步降低企业用电成本。
再次感谢您对乐山工业经济的关心和支持！恳请您今后继续关注和监督我们的工作。
联系人：熊进 联系电话：2132236
乐山市经济和信息化局
2019年7月12日
