民建乐山市委，罗德伟委员：
你们提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司解决我市农村饮水安全问题的建议”的提案，我单位已办理，现将办理情况答复如下：
一、英国威廉希尔公司,十大博彩公司全市农村饮水安全的现状
2005年国务院提出了加强饮用水安全保障工作的要求，我市高度重视，在“十一五”“十二五”期间完成投资约10亿元实施农村饮水安全工程，基本解决了全市农村人口饮水不安全问题；“十三五”期间完成城乡供水总投资近15亿元实施农村饮水巩固提升工程，农村供水保障水平进一步提高。2021年以来，全市已投资约5亿元着力推进农村供水保障工程建设，以工程为抓手，因地制宜补短板、强监管，不断提升农村供水保障能力，农村供水保障工作取得了明显成效。
（一）全市农村饮水工程建管情况
1．饮水安全工程实现全覆盖。截至目前，全市各类供水工程共计43937处（日供水能力达到40．86万吨），其中：城市供水管网延伸工程12处，受益人口57．98万；千吨万人以上供水工程13处，受益人口75．06万；千人至万人供水工程120处，受益人口34．29万；百人至千人供水工程1129处，受益人口44．55万；百人以下工程42663处，其受益人口19．28万，基本形成“集中为主分散为辅”的供水格局，全市231．17万农村居民生活饮用水达到现行安全饮水标准。全市农村自来水普及率达到91．66％，供水保障率稳定在95％以上。
2．城乡供水一体化成效良好。自“十一五”起，我市大胆提出“城市辐射农村，城市反哺农村”的农村供水建管新思路，在全市范围积极推广城乡供水一体化理念，市中区、五通、沙湾、井研、犍为、沐川和峨眉山市等有条件的地区依托县城水厂大力实施管网延伸工程，覆盖县城周边农村群众，目前全市近60万农村居民实现与城市居民共享优质水。在中心城区创新提出“一张网，全覆盖”新思路，充分利用主城区城市骨干自来水厂，实现向市中区、五通桥区和沙湾区农村居民跨区域供水。管网延伸覆盖三地农村人口分别达到10．7万人、9．2万人和8．4万人，占各自农村人口的31％、48％和64％，极大提高三地农村供水保障能力。
3．饮水安全保障水平逐年提高。全市建立11个县级农村饮水安全水质检测中心，均具备42项检测能力，县级水质检测中心按计划对饮水工程水质进行抽检，有效监督水质达标，饮水安全保障能力得到明显提高。据2022年省疾控中心抽检数据，全市农村饮用水水质抽检合格率达91．19％，持续稳定在全省前三，农村居民饮水安全性进一步提高。
4．工程长效运行机制逐步落实。11个县（市、区）全面落实农村饮水安全管理县级地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”，完成集中供水工程“三个责任”公示；健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理、有政策支持、有经费保障。目前，各区（县）农村供水水费收缴机制基本完善，全市农村集中供水工程水费收缴率达到98．71％。全市共978个农村集中供水工程参加全省村镇供水规范化管理评价，通过率达100％。
（二）全市农村饮水水源保护情况
1．市、县两级饮用水源地全部达标。全市县级以上城市集中式饮用水水源地16个（市级2个，县级14个，含地下水型水源地和备用水源地），全面具备风险防控和应急能力，水质达标率100％。
2．乡镇饮用水完成水水源地划定。全市127个乡镇集中式饮用水水源保护区全部完成划定，水质达标率100％。辖区内无饮用水源环境污染事件发生。
（三）全市农村污水处理情况
截至目前已建成建制镇生活污水处理厂（站）87座，总设计处理能力6．348万吨/日，实际处理规模3．6012万吨/日，所有建制镇均具备生活污水处理能力。累计建成雨污管网800．512公里。2022年全市建制镇生活污水集中处理率达到74．15％，远远高于省定“处理率达到55％”的目标任务；污泥产生量967．9吨（含水率为0），污泥处置方式为焚烧后建材利用和菌种培养，无害化处理率100％。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司保障农村饮水安全的主要工作措施
（一）农村饮水工程建管工作措施
1．强化市级指导和考核。充分发挥市级督导作用，持续提升农村供水保障水平。一是年初印发乐山市城乡供水年度工作要点，厘清当年工作主线，明晰工作目标和工作要求，确保各地工作不跑偏、不掉队、不走样；二是将农村饮水工程相关工作纳入县（市、区）党政和市级部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、乐山市河长制湖长工作要点和最严格水资源考核内容，以考核促落实。
2．大力推进城乡供水一体化及规模化供水工程建设。按照“建大、并中、减小”的发展思路，以乡村水务试点为突破，在平原区重点发展城乡一体化供水工程，在丘陵区重点发展规模化供水工程，逐步淘汰一批“低小散差”供水工程。一是推进市中区、五通桥区、沙湾区、犍为县、夹江县、井研县、峨眉山市等城乡供水一体化工程，进一步增加与城市居民共享优质水的农村人口；二是推进市中区、沙湾区、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县等规模化工程，覆盖周边小型集中供水工程，逐步提升供水保障能力；三是督促井研县、五通桥区、犍为县加快乡村水务项目建设，通过试点示范，带动全市农村供水保障水平显著提升。
3．积极推进农村供水运维管理体制改革。在全市范围内推行农村供水工程专业化管理，鼓励先行先试，以点带面推进运行管护改革，有效突破供水管护瓶颈。一是指导各地千吨万人规模以上骨干供水工程积极推行企业化管理，实现“自收自支，以水养水＂良性运行。二是指导金口河、井研等地通过政府购买服务或委托管理，多渠道实现专业团队规范管理。此举有效弥补了管护单位（村级）技术薄弱的问题，减轻了基层管理单位管护压力。三是积极探索市场化运营与民生企业结合之路。指导市中区第五水厂（覆盖4个乡镇约10万人）抓住核心制水业务，将用水业务受理、水费催收、供水管网及附属设施的巡检和维护及抢修，加压泵站的日常运行维护管理、保养等委托外包给专业民营企业，实现服务提升和成本节约两大目标。四是指导区（县）回收乡镇水厂，依托国有供水企业统一管护。既充分利用国有企业管护资源，又有利于做大做强国有供水企业，实现双赢。五是指导各地充分利用农村设立公益性岗位的政策落实村组一级供水工程管护人员，同时充分利用县级城市供水企业人才优势、技术优势和管理优势，对村镇一级管护人员开展专业化管理服务培训，提高管护人员管护水平能力，并在日常运营管理中提供技术支持，确保供水工程正常运行。
（二）农村饮用水水源地保护工作措施
将农村饮用水水源地保护纳入河湖长制工作清单，持续加强保护，开展乡镇集中式饮用水水源保护区环境问题整治，惩治环境违法行为，强化饮用水水源地保护区规范化建设。提升水源地水质监测预警能力，制定并落实污染源防控等措施，保护农村饮水安全。强化水质监测，将全市“千吨万人”集中式饮用水水源地水质监测列入年度监测计划，定期开展水质监测，确保群众饮用水安全，截至目前，列入监测的“千吨万人”集中式饮用水水源地水质均达标。
（三）乡镇污水处理工作措施
1．强化污水处理设施建设。“两项”改革后，我市103个建制镇（其中城关镇和纳入城区、园区污水处理厂统一处理的建制镇18个）中，需建设污水处理设施的85个建制镇已全部建成，所有建制镇均具备生活污水处理能力。
2．全力推进专业化运维管理。委托成都乐攀环保科技有限公司、乐山兴绿生态环境有限公司、四川亿龙环保工程有限公司等9家专业运营公司对我市建制镇污水处理厂（站）进行运维管理。通过2小时一次在线检测、每周手工试纸快检、每个季度专业检测等方式及时掌控出水水质，目前各厂（站）均正常运行，出水水质均达标排放。
三、英国威廉希尔公司,十大博彩公司保障农村饮水安全的下一步工作措施
结合各位委员提出的建议意见，我局及相关部门将进一步加强农村饮用水安全管理工作，确保农村供水安全。
（一）农村饮水工程建管方面
“十四五”期间，我市将积极把握水利建设“窗口期”“机遇期”，抢抓国家政策性开发性金融工具政策机遇，通过申请专向债、向银行争取低息贷款等多渠道落实建设资金，通过推动乡村水务试点、推进城乡供水一体化和规模化工程建设、进一步健全农村供水安全责任体系、提升农村供水工程管护水平等有力举措，全面提升全市农村供水保障水平。
1．进一步推动城乡供水一体化和规模化工程建设。按照“城乡统筹、区域集中、互通共济”的思路，在未来三年内，预计还将投资近20亿元大力建设农村供水保障工程。一是在平原区将继续推进城乡一体化和规模化供水工程建设，重点推进五通桥区、井研县、夹江县和犍为县城乡供水一体化工程以及市中区岷东水厂、沙湾葫芦水厂等规模化水厂建设；二是在丘陵以及有条件的地区重点推进规模化供水工程建设，重点推进峨眉山苦蒿坪水厂、沐川黄丹片区、马边苏坝片区和下溪片区等规模化水厂以及犍为小型供水工程提标升级等工程建设，进一步淘汰“低小散差”供水工程，力争到2023年底，全市农村饮水自来水普及率稳定在91．57％以上并力争有所提高，全市规模化供水率达到58．5％（或较上一年提升1％）以上，农村饮水供水保障率稳定在95％以上。
2．有序开展乡村水务试点。紧抓机遇，以乡村水务试点为突破，带动全市农村供水投资规模“大突破”，建管水平“大提升”。重点督促井研县、五通桥区、犍为县加大资金投入，加快项目建设进度，按要求完善管理机制，完成乡村水务试点效益指标，并鼓励指导市中区、夹江县积极开展示范县申报工作，力争进入第三批乡村水务示范县名单。
3．全面推进规范化管理。以强化村级供水管理为重点，将供水保障“三个责任”延伸到乡镇村，工程管护责任落实到村组。扎实推进水费收缴工作，落实工程管护经费，加快实施供水工程规范化管理达标建设，力争到2023年底，全市农村饮用水水质抽检合格率稳定在90％以上，全市供水工程规范化考核100％达标。
（二）饮用水水源地保护方面
继续常态化开展水质监测，将以农村污水治理工作为抓手，降低生活污水排放对农村饮用水源的影响，并继续将“千吨万人”集中式饮用水水源地水质检测列入年度监测计划，确保饮用水安全。
（三）乡镇污水处理方面
继续采取专业运营公司统一运营管理的模式，通过在线检测（1次/2小时）、手工试纸快检（周检）、专业检测（季检）等方式及时掌控出水水质，确保出水水质达标排放，实现污水处理厂（站）专业化、规范化运作。
谢谢你们对农村饮水安全管理工作的关心和支持！
联系人：吴慧霞，联系电话：2428406
乐山市水务局
2023年7月13日
