季玉蓬等3名委员：
您们提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快我市农村闲空置宅基地改革试点工作的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
一、闲置宅基地现状
据统计，截至2021年末，全市共有闲置宅基地2831741．09平方米，涉及20844户，闲置房屋主要以砖木结构、砖混结构、木结构类型为主。大量农村闲置宅基地和闲置住宅盘主要形成原因是城镇化进程加快，大多数农村人口进城购置房产居住；部分农户新建房屋后未拆除旧房导致一户多宅现象；农户进城务工后房屋长期无人居住或短期居住。同时，与成都农交所乐山农村产权交易有限公司合作，拟搭建全市宅基地审批管理系统，综合运用人工智能、大数据等新一代信息技术，摸清宅基地现状家底，建立包含宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等信息在内的宅基地数据库，建设农村宅基地管理信息系统，推进宅基地分配、审批、流转、利用、监管等全流程管理数字化，并与农村产权交易系统互联互通，探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的有效途径和政策措施。
二、积极制定农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用政策
为进一步加快推进我市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，积极引导推动村集体经济组织及其成员积极盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。根据《中华人民共和国土地管理法》《农业农村部英国威廉希尔公司,十大博彩公司积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）等有关法律政策规定，结合乐山实际已拟制了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的指导意见（征求意见稿）》，结合省厅即将出台的盘活利用闲置宅基地政策，修改完善后，预计年内按程序印发实施。《征求意见稿》从总体要求、盘活利用的主要路径和方式、支持政策、有关要求、加强组织领导等五个部分对农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作进行了明确和部署。特别在第二大部分中对盘活利用的主要路径和方式提出了具体要求。一是采取集中整合。结合农村实际，村集体经济组织作价回购、统一租赁、农户委托、农户入股股份合作等方式集中整合本村闲置宅基地和住宅资源，便于统一盘活利用。二是原地原房直接利用。鼓励村集体经济组织利用从农户集中整合的闲置宅基地和闲置住宅，通过自营、出租、入股、合作等多种方式发展乡村旅游、文化体验、电子商务等乡村新产业新业态。三是拆旧整治统筹利用。在充分尊重农民意愿前提下，依据村庄规划支持采用拆旧整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治。
三、开展城乡建设用地增减挂钩工作
农村闲空置宅基地可纳入城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）范围，在项目立项时，应以乡镇为单位，将闲空置宅基地与本乡镇相对集中连片符合增减挂钩政策的潜力地块一起纳入拆旧复垦区，拆旧指标规模原则上应控制在5－30公顷。在各县（市、区）已实施的增减挂钩项目中，已有农村闲空置宅基地纳入实施。通过拆旧建新，统一规划集中安置点，引导项目区农户相对集中居住，整合村庄用地，提高农村土地利用效率，实现乡村空间优化调整。
四、提升村容村貌
为全面提升农村人居环境质量，推进健康乡村建设。按照《乐山市开展农村“五清”行动提升人居环境质量实施方案》（乐委农领办〔2021〕38号）通知要求，围绕“深入边角、群众参与、常态坚持、普遍认可”的工作思路，常态长效开展清河、清渠、清沟、清路、清院“五清”行动，严格实行党政主要领导负责制，落实“市领导包县、县领导包乡、乡镇领导包村、党员干部包户”和每月暗访考核评估工作机制，构建市、县、乡、村、组、户一体化推动村庄清洁行动的工作格局，让摆顺扫干净成为习惯，确保村庄常年保持干净整洁有序。
谢谢您们对“三农”工作的关心和支持！
联系人：方滔 联系电话：18583337267
乐山市农业农村局
2022年7月28日
