民进乐山市委：
贵委提出的第282号＂英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步加强＇天网工程＇建设的建议＂的提案，我局已按规定进行了认真办理，现将情况报告如下：
一、基本建设情况
2005年，乐山市正式启动＂天网＂工程建设。在市委、市政府的领导下，在相关部门的大力支持下，乐山市＂天网＂工程建设从两个方面全力推进，实现了从无到有，初具规模。
（一）全面开展建设。2005年乐山市＂天网＂工程采取＂电信承建、政府租用、公安使用＂的建设模式。合同期内，由市县财政按照每个点每月800元支付租金。截至2010年，全市共建成标清监控点位1260个，其中市中区有437个，基本覆盖了中心城区交通要道路口和重要场所部位。
（二）加快升级改造。2015年，市政府根据乐山市建成区面积逐年增大、机动车辆数量快速增长的实际，本着实战实用的原则，开展了乐山高清＂天网＂一期建设任务，采用政府购买服务的方式，购买服务7年，共计费用约4784万元。主要完成了300路高清视频监控建设和28个高清治安卡口建设任务。2017年乐山启动高清天网二期建设任务，采用政府购买服务的方式，购买服务7年，共计费用约3080万元。主要完了中心城区原建420路标清点位的升级高清改造任务和市委、市政府、市人大、市政协办公区域周边的高清视频监控建设任务。截止2018年4月，全市共建高清点位3300余路，建设人脸识别卡口11套。
二、取得的成效
近年来，乐山市高清＂天网＂和高清治安卡口建设在维稳处突、侦查破案、服务群众、执法监督等方面取得了显著成效。随着经济社会发展，由征地拆迁、企业改制、环境污染等诱发的各类突发事件不断发生。＂天网＂在及时妥善处置突发事件、动态掌握治安形势、实施精确打击等方面作用日益凸显，有力地提升公安机关驾驭动态社会治安的能力和水平。特别是在川南警务合作大演练、涉日维稳等重大活动和事件中，＂天网＂已成为各级领导实时了解现场动态和指挥决策不可或缺的＂千里眼＂。在近年的旅博会、自行车赛、马拉松赛等各类维稳安保任务以及侦查办案、服务群众、抓获网上在逃人员等工作中发挥重要作用，服务了人民，确保社会政治稳定。
三、存在主要问题
虽然乐山市高清＂天网＂工程建设取得了一定成效，但是随着乐山城市规模的不断扩大，城区人口密度不断增加，人员结构不断发生变化，社会治安形势日趋复杂，乐山市高清＂天网＂在满足动态化、信息化条件下社会管理需要上还存在一些问题，主要体现在以下四个方面：
（一）与现实需求存在差距。截至目前，乐山全市监控共计3300余路，中心城区仅仅1300余路，针对城市道路交通的快速发展，＂天网＂监控点位仍然较少，覆盖率低，还未形成网格化布局，存在大量的盲区和死角。特别是一些治安复杂地段，需要增加＂天网＂监控点位。
（二）建设周期较长。＂天网＂项目由于系统复杂，设计建设金额较大，项目审批环节多，所以建设周期较长，从开始项目立项到竣工一般会长达半年到一年时间。
（三）社会资源整合难度大。由于没有统一的社会资源整合相关规定、制度和标准，社会各单位间存在信息壁垒，使得将企业和个人自建的社会视频监控资源接入公安监控平台存在很多的阻力和困难。
四、下步工作打算
（一）完善规划，尽快启动新一轮＂天网＂工程建设。通过积极争取市委、市政府的重视和支持，力争尽快启动乐山市高清＂天网＂工程建设第三期。在总体规划上，我们前期对中心城区实地进行调研，结合乐山城区建设发展实际，按照以点带面、点面结合、整体联动的网格化监控布局模式。
（二）争取支持，完善＂天网＂工程建设协作工作机制。＂天网＂工程作为一项公共安全的系统工程，仅靠公安一家难以完成建设，必须建立＂党政领导、公安主导、部门配合＂的工作格局，由党委政府牵头，财政、发改、供电、园林、住建、人社和运营商等部门协作配合。具体在实施过程中，需要财政的资金支持，发改的立项审批，供电部门的电力供应，园林部门日常清理遮挡树枝，住建部门协助开挖手续报批，涉及各项费用应尽量减免，确保＂天网＂建设和应用的顺利推进。同时，建议将乐山高清天网工程纳入乐山＂雪亮工程＂由市综治办进行统筹规划建设。
（三）加强应用，进一步促进＂天网＂工程提质增效。一是要争取市委、市政府大力支持，加大对乐山高清天网的政策支持和财政支持。二是要增加前端点位数量建设。合理利用政府专项建设资金，通过大数据分析等方式合理规划前端点位布局和选点，增加中心城区的点位覆盖率，逐步减少监控盲区。三是推进智能感知系统建设。充分利用现有监控资源，在车站、码头、广场、景区、宗教场所等人群密集地搭建人脸比对系统、WIFI热点、电子探针等，通过人脸比对、移动端信息采集等多维度刻画人员、车辆轨迹。四是要加强运维管理。加强日常系统的巡检运维工作，保障系统的7X24小时正常运行和点位在线率。五是加大资源整合力度。积极推进社会视频监控资源整合，建议由市委、市政府出台相关社会资源整合文件制度，大力整合交通、教育、医疗、金融等社会视频监控资源。
推进乐山高清＂天网＂工程建设，是形势所迫，也是大势所趋。我们坚信，在市委、市人大、市政府的领导和关心下，在各部门的大力支持配合下，乐山市高清＂天网＂工程的建设一定会朝着＂社会全覆盖、应用智能化＂的方向快速发展，为乐山建设＂智慧城市＂、＂双百＂大城市作出新的更大贡献！
感谢贵委对公安工作的关心和支持！
乐山市公安局
2018年7月30日
