民盟乐山市委：
贵委提出的“发挥资源优势，推动竹产业高质量发展”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
一、全市竹产业基本情况
近年来，我市紧紧抓住国家狠抓生态文明建设的历史机遇，依托退耕还林、造林补贴、科技推广、现代林业重点县建设等项目，大力发展竹产业。截至2018年底，我市竹林面积达到188．6万亩，居全省第4位，综合年产值达74．5亿元，居全省第3位。围绕竹加工和林下种植，成功打造“永丰牌”“华象牌”“黑竹沟”“乌天麻”等知名品牌36个，沐川永丰集团、井研华象公司分别成为西南最大的林浆纸一体化和竹板材生产基地。
竹产品精深加工业对于培育工业经济新增长点、推进绿色发展、助力脱贫攻坚、促进乡村振兴等，具有重要意义，发展竹产品精深加工业潜力巨大。乐山竹资源丰富，对竹资源的开发利用历史悠久，多年来，我市重点竹产区通过对竹精深加工企业的引进、培育，现已形成以竹浆造纸、竹人造板、竹家具、竹食品等为主的竹产品精深加工产业体系，培育有永丰、凤生、玖龙、华象等竞争力较强、市场前景好的龙头企业，现有竹浆产能约60万吨（占全省竹浆产能40％），竹木人造板产能10万立方米，产业基础好，已成为全省重要的竹产品加工基地。2018年，全市25家规上造纸及纸制品企业实现主营业务收入51．5亿元，同比增长19．2％。
二、全市竹产业发展面临的问题
虽然我们在主产品精深加工方面做了许多工作，也取得一定成效，但是还存在一些问题。一是资源利用率低。就单根竹子而言，仅利用了竹杆部分，利用率只有68％，竹蔸、竹壳、竹梢、竹尾、竹废料没有得到充分开发利用。我市竹产品主要以造纸、竹人造板和食用竹笋为主，占全市竹产品80％以上，竹纤维、竹服饰、竹活性炭、竹功能饮料等竹产品高端领域尚在研发和试产阶段。二是产业化水平不高。要原因是林区基础设施薄弱，管理难度较大，低产林较多，经营粗放，单位面积产量不高，竹林退化严重，方竹、苦竹等利用度不高，结构上“一纸独大”。三是存在基础薄弱、环境问题等，这些问题急需我们在以后的工作中加以整改。
三、全力推动竹产业高质量发展
（一）省市政策支持。四川省委、省人民政府印发《英国威廉希尔公司,十大博彩公司推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的意见》（川委发〔2018〕34号），省林业草原局印发《加快竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线实施方案》（川林发〔2019〕7号），省经信厅出台了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快推进竹产品精深加工业高质量发展的实施意见》（川经信轻纺〔2019〕78号），为全省竹产业发展提供了政策保障，市委、市政府出台了《乐山市推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的实施方案》（乐委发〔2019〕8号），明确到2022年，全市竹林面积增加到200万亩，现代竹产业基地突破140万亩；建成省级竹产业高质量发展示范县2个、竹林小镇5个、竹林人家20个；实现竹业综合产值120亿元，竹旅游康养达到500万人次，纸浆造纸能力突破60万吨，竹农竹业年收入达到1600元。
（二）延伸产业链，提高利用度。省、市工业发展资金对符合条件的竹产品精深加工项目将给予积极支持，重点支持企业技术改造、技术创新、智能工厂（车间）建设、市场开拓、专业园区建设等，我市将大力实施竹产品精深加工技术改造提升行动，着力提升竹产品加工技术装备水平，着力资源的综合利用和产品链条的延伸，积极推广运用新工艺、新技术、新装备，淘汰落后工艺设备，推动工艺技术生产管理和经营模式提档升级。不断壮大产业基地。我市沐川县、井研县、犍为县被纳入全省19个竹产业高质量发展重点培育县，今年，省林草局已下达首批竹林基地建设资金1150万元，建设竹林基地2．3万亩，第二批还将安排犍为县400万，用于竹产业发展项目建设。6月26日，我局印发《英国威廉希尔公司,十大博彩公司公布竹林大道（翠竹长廊）创建名单的通知》，在全市确定6条竹林大道（翠竹长廊）创建名单。
（三）减轻环境污染。我市将适度发展竹浆造纸，积极推进竹浆造纸行业清洁生产工艺和技术的运用，支持建立以企业为主体科研院所为依托的竹产业技术研究院、竹产业技术创新联盟，推进协同创新和联合攻关，加快新技术研发和新产品开发，推广节能控制、清洁生产、污染治理信息技术和设备应用，鼓励企业经营模式创新和发展方式转变。
（三）增强企业市场竞争力。加强对龙头企业的培育和扶持力度，支持华象等创建“产学研”联盟，加快新技术、新产品研发力度，推进生物发酵等先进适用技术在竹食品、竹药品和竹保健品等领域的应用，推动竹浆纸、竹笋、竹人造板、竹家具、竹工艺品、竹包装、竹建材装饰等传统产业转型升级。大力发展以沐川世纪沐丰为代表的竹饮料、竹纤维、竹炭等新兴产业，拓展以华象为主的竹型材、竹家具市场，培育壮大峨边五旺、马边华兴、沐川金惠、晨达为主的竹食品、竹餐具市场。加强质量品牌建设，支持企业建立健全品牌培育管理体系，积极参与先进质量管理、食品安全控制、有机食品等认证。依托“天府·宝岛工业设计大赛”，组织开展“竹产品工业设计专题赛”，提高竹产品设计水平。
（四）完善产业基础。市委市政府《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快交通建设促进高质量发展的决定》（乐委发〔2019〕5号）和《乐山市推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的实施方案》（乐委发〔2019〕8号）中均明确提出了“新建林区产业路2000公里”。4月12日，我局以正式文件下达了林区公路建设目标任务，其中沐川县2019年至2021年要建设林区公路200公里，目前正在积极的建设之中。
谢谢您对竹产业发展工作的关心和支持！
乐山市林业和园林局
2019年7月22日
