叶苏扬委员：
感谢您对工业经济发展和工业领域环境污染问题的关心，您提出“英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强我市中小企业污染防治的建议”的提案，我局现已办理，现将办理答复如下：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。近年来，市经济信息化局主动提高政治站位，对工业领域环境保护问题高度重视，全面贯彻党中央、国务院、省、市英国威廉希尔公司,十大博彩公司推进生态文明建设和生态环境保护的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，将环境保护工作列入重要议事日程。按照建设“资源节约型、环境友好型、本质安全型”社会要求，坚持高起点定位、高标准管理，把环境保护作为转变经济增长方式、促进可持续发展的重要手段，坚持工业发展与生态建设和谐共赢，较好地实现了经济发展与环境保护的统筹兼顾。
一、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“市经信部门牵头，建立中小企业污染物集中控制制度，探索进入工业园区集中处理管理办法”建议
中小企业产业规模小、布局分散、市场主体弱、创新能力不足、竞争力不强、部分产能过剩、节能减排任务艰巨、生态环境保护压力加大等深层次问题日益凸显。企业污染物主要涉及水、大气、固废，重点、难点在水染污。建立中小企业污染物集中控制制度，其核心是抓好工业园区建设。“一总部三基地”是市委、市政府英国威廉希尔公司,十大博彩公司优化工业战略性布局的重大决策，是全市产业转型升级和经济高质量发展的主战场，是产业聚集的重要承载平台。一是优化产业布局。着力推动“一总部三基地”建设，强化要素配置和基础设施配套，不断提升承载能力，推动全市工业往“一总部三基地”集中集聚发展，全市园区工业集中度已达75％。二是抓好“一总部三基地”规划环评。市生态环境局抽调精兵强将，成立专班推进工作组，提前介入、全程跟进、责任到人，实行周调度、月会商，协调解决工作推进各项问题，确保“一总部三基地”规划环评按期通过国家、省审查，保证项目顺利落地。三是完善园区配套设施。严格按照环境保护的新要求，适当超前，科学统筹规划好园区废水、固废、风险防范等环保配套设施，指导地方政府进一步提升园区环境保护基础设施建设水平，逐步实现工业污染集中治理，实现环境保护与经济社会发展的双赢。乐山市12个工业园区，按照《四川省工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设三年行动计划》，2020年12月底前，全市工业园区污水处理厂建成投运，目前剩余5个污水处理厂在建。中小企业污染物（工业废水）通过企业自建或依托城镇污水处理厂、园区污染水处理厂进行处理。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“对工艺技术落后污染严重和群众反映强烈的企业坚决关停”建议
近年来，着力深化综合治理，发展质量和效益持续提升，发展动力和活力进一步增强，全面助推中小企业高质量发展。一是严格环境监管。强化事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”制度，严惩重罚环境违法行为，引导包括中小企业在内的工业企业加强污染治理、达标排放、守法经营。二是强化经济政策引导。开展企业环境信用评价，实行守信激励、失信惩戒机制，让环境诚信企业发展得到政策支持，环境信用不良企业“一步失信，处处受限”。按照市政府《加快推进工业转型升级绿色发展若干政策》规定，鼓励、引导中小企业转型升级，为合法守信的中小企业营造“良币驱逐劣币”的市场环境，创造更加公平的发展条件。三是开展“散乱污”企业集中整治。通过“关停取缔一批、整改提升一批、搬迁入园一批”等措施，着力解决我市“散乱污”企业数量多、能耗高、污染大、生产粗放等问题，严厉打击各类环境违法违规行为，提升生态文明建设和环境保护水平，促进经济社会绿色健康发展。2017年以来，先后关停取缔“散乱污”企业1756户。四是坚决淘汰落后产能。制定《乐山市年度推动落后产能退出工作方案》，市级相关部门充分发挥部门职责，强化协作、形成合力，共同落实限制落后产能政策措施，积极稳妥推进淘汰落后产能退出。结合企业转型升级改造，综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段，进一步加强产业政策、能耗、环保、质量、安全等执法监督和查处力度，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，100％完成全年淘汰落后产能目标任务。
三、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“分门别类处理，对有市场前景、污染可控的企业政府给予一定的经济补贴加强污染防治，提出提升环保工艺时间表，加强监管”建议
一是实行差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次。二是实施专项补助。2017年，制定印发了《乐山市燃煤锅炉专项整治工作方案》，对符合《乐山市2017年燃煤锅炉清洁能源改造专项补助实施方案》条件的109户企业，共计320．145蒸吨进行了补助。其中实施“煤改电”每蒸吨补助4万元、“煤改气”每蒸吨补助1万元。三是制定完善措施。市政府制定印发了《支持主城区工业企业搬迁转型若干政策》（乐府办发〔2017〕45号）文件，加快推进主城区工业企业向“一总部三基地”有序搬迁转移和转型升级，促进全市工业集中布局、集聚发展、集成创新。明确了搬迁入园的企业可享受的优惠政策；市政府制定印发了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发加快推进工业转型升级绿色发展若干政策的通知》（乐府办发〔2017〕46号），支持环保能力提升。支持企业实施合法合规燃煤工业锅炉（窑炉）、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能改造，对年节能量500吨标准煤以上的项目给予奖励；支持工业用水循环重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、给水和废水处理等节水改造，对年节水量2万立方米以上的项目给予奖励；对开展自愿性清洁生产审核、节能评估、能源审计等并达到行业标准的企业，给予一次性补助。四是加速传统产业改造升级步伐。全面推进钢铁、化工、建材、造纸、印染等传统制造业绿色化改造。2019年组织实施峨胜水泥“低氨燃烧系统技术”、德胜新材料“清洁低碳循环发展”、桂祥化工“合成氨综合优化节能管控技术应用”、汇丰纸业“蒸发器改造及锅炉、碱回收炉超低排放改造”、久益生物“畜禽粪便无害化及秸秆资源化综合利用开发”等一批绿色发展项目，获得2019年第一批省级工业发展资金（节能节水方向）专项补助752万元。
下一步，我局将认真贯彻落实省委、市委全会精神，全力推进产业转型升级和高质量发展，继续配合生态环境局深化推进环保系统“放管服”改革，重点优化政务服务和营造良好营商环境，创新生态环境公共服务方式，为我市中小企业发展做好环保服务工作。
一是严格并优化环境准入把关。积极主动配合省、市环保部门编制好我市“三线一单”，全力推进“一总部三基地”规划环评、工业园区规划跟踪环评，为产业结构调整、布局优化和环境准入画框子、定原则。在资源环境可承载限度内发展和布局工业，在提升生态环境质量和资源利用效率前提下选择和优化产业，确保包括中小企业在内的各类所有制企业享有共同发展机会。
二是强化项目环保服务。环保部门制定建设项目全流程服务和管理办法，采取提前介入、超前服务、全程跟进等方式服务包括中小企业在内的项目环评审批。对符合高质量发展要求和审批条件的项目，加快办理环评手续。对存在制约因素的重大项目，上下联动、主动介入、加强服务、指导帮助，积极协调解决。
三是坚决杜绝环保“一刀切”。严格落实生态环境部《禁止环保“一刀切”工作意见》要求，举一反三，坚决杜绝“一律关停”、“先停再说”、集中停工停产停业等现象发生。
谢谢您对全市工业经济发展的关心和支持！
联系人：付晓娟 联系电话：办公室2132853。
市经济和信息化局
2019年7月3日
