致公党乐山市委：
贵委提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司推进我市畜牧业高质量发展的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
一、畜牧产业发展情况
近年来，我市坚持市场主导、防疫优先、绿色发展、政策引导的原则，加快推进以生猪为主的畜牧产业高质量发展，我市畜牧业综合生产能力不断增强，在保障畜产品市场供给、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用。
一是生猪生产全面恢复。2021年末我市生猪存栏174．81万头，能繁母猪16．35万头，全年累计出栏生猪263．32万头，分别同比增长14．3％、12．3％和7．4％，超额完成省下存栏158万头和出栏257万头的目标任务。
二是畜牧产业稳定发展。2021全市牛、羊、家禽和肉兔分别出栏3．39万头、34．14万只、4413．53万羽和762万只；同比分别增长1．2％，2．0％、－1．2％和4．4％；肉类总产量26．81万吨，同比增长9．3％，禽蛋产量15．29万吨，同比增长4．8％；年末全市牛、羊、家禽和肉兔分别存栏6．14万头、24．20万只、2439万只和210．2万只；同比分别增长－4．6％，0．2％、3．7％、4．1％；工业饲料总产量97．44万吨，同比增长47．8％，其中，生猪相关各类工业饲料产量54．49万吨，同比增长97．5％，畜牧业总产值155亿元，占农业总产值的43％。
三是规模养殖转型升级。依托500万头生猪产业发展挂图作战项目，以生猪产业为重点，按照“生产高效、环境友好、产品安全、管理先进”的要求，狠抓生猪产业规模化标准化体系建设，全面推行标准化养殖，提升标准化规模化水平，完成新建或改扩建规模畜禽养殖场97个，创建部省畜禽标准化场21个，其中：部级示范场2个，省级标准化场19个。
二、所做工作
（一）强化规划引领。2022年6月我局经充分调研出台了《乐山市“十四五”畜牧业发展规划》。《规划》主要内容分为概述、发展回顾、机遇与挑战、总体要求、产业布局、重点工作、保障措施等7部分，重点对乐山市畜牧业发展现状进行研究分析，统筹考虑全市“十四五”期间环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理优化布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。《规划》明确了全市畜牧业坚持市场主导、政策引导、防疫优先、稳步发展、绿色发展5项原则。力争实现到2025年乐山市畜牧业整体竞争力稳步提高，成为猪肉、禽肉、禽蛋川内外销大市，牛羊肉基本自给，主要畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到70％以上和90％以上的总体目标，并落实7项重点工作和9类项目作为发展支撑。
（二）推动项目落地。抓牢500万头生猪产业发展项目，紧盯产能调控和产业升级目标。上半年积极组织开展生猪产能调控基地创建，合计成功创建产能调控基地126个，其中国家级29个（排名全省第5位）、省级97个（排名全省第12位），涉及能繁母猪5．98万头，产能167万头；今年以来，全市新建投产规模生猪养殖场14个，新增存栏6．8万头（育肥猪存栏6．1万头，能繁母猪存栏0．7万头）。峨边天兆大堡楼房种猪场4月份竣工后已引进优质能繁母猪0．4万头，其中800头能繁母猪本月已配怀；夹江天农光荣0．8万头种猪场已竣工，正陆续引进1．1万头寄养在贵州等地的优质能繁母猪。
（三）狠抓资源开发。一是开展畜禽遗传资源普查，摸清我市畜禽遗传资源的群体数量和区域分布情况；开展马边乌金猪、峨边花牛、沐川乌鸡、峨眉黑鸡遗传资源特征特性评估，调查品种资源的保护利用情况，挖掘其文化价值，收集整理研究领域的新成果，进行了性能测定，为我市地方畜禽品种的开发利用奠定坚实基础。二是全产业链发展，引进四川阆驰科技有限公司，联合沐川黑凤凰乌骨鸡业有限公司开展乐山市家禽（沐川乌骨鸡）屠宰与加工项目，目前项目已完成前期工作，即将落地。该项目建成后可实现年屠宰加工肉禽2000万只，实现产值74700万元，年经营利润2054万元，项目建设可促进沐川乌骨黑鸡种鸡孵化、物流运输、包装、餐饮等相关产业发展，可提升乐山市现代农业产业化档次；三是加强品牌宣传，邀请了农业农村部信息中心来我市拍摄地方畜禽品种专题宣传片。
（四）强化政策支持。制定了《乐山市促进生猪稳产保价七条措施》（乐委农领〔2022〕21号），出台了《乐山市生猪产能调控能繁母猪换种补贴项目实施方案》，争取市县财政资金1800万元，鼓励养殖业主利用当前价格低谷时期，迅速优化种群结构，巩固提升生猪产能基础。各级财政整合产业发展、乡村振兴、动植物保护等奖补或项目资金1．5亿元，用于支持畜牧养殖设施升级改造、疫病防控能力提升、标准化示范创建等，保持畜牧产业稳步转型升级。保持农担贷、贷款贴息等政策对畜牧产业的支持力度，为畜牧养殖业主提供政策性贷款1．64亿元。积极探索推广农业经营主体信贷直通车专项创新服务“农业保险＋信贷”，为广大中小养殖户提供50万元以下、利率4．15％的无抵押信用贷款，以解亏损情况下生猪生产再投入资金缺乏的燃眉之急。
（五）抓牢疫病防控。乐山市深刻汲取2019年夹江非瘟疫情教训，狠抓非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控措施完善落实，严格养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节的监管，确保生猪生产安全。投资500余万元实施市县两级兽医实验室升级改造工程，实验室基础设施和队伍建设水平大幅提升；坚持“网格化”监管和“大消毒、大培训、大宣传”三大行动有效衔接，部门协作保持打击违法行为高压态势，联防联控和群防群控体系不断完善，疫病防控安全屏障进一步稳固。四是不断完善防疫队伍建设，持续开展特聘防疫员计划，共聘基层防疫员33名，进一步夯实基层防疫队伍。
（六）抓养殖污染治理。一是开展直联直报系统备案，实现8400余家专业户以上规模养殖场纳入线上监管，同时组织开展线下日常巡查。会同生态环境部门对规模养殖场开展配套验收，检查规模养殖场1709家，其中1696家通过验收，对未通过的13家开展整改。二是开展第2轮中央环保督察交办案件的回头看，整改完成率达100％。三是抓市中区、五通桥区重点流域农业面源污染治理项目、夹江县畜禽产业绿色发展项目、井研县绿色种养循环农业试点县项目的实施工作，提升改造规模养殖场80家。四是推进病死畜禽集中无害化处理，全面提升我市病死畜禽无害化处理水平，投资5000万元的集中处理中心即将投产运营。
四、下一步工作
（一）持续推进畜禽规模化标准化养殖。着力提高养殖设施使用效益，破解土地和环境资源紧缺难题，在现有基础上优布局、调结构，推进已审批项目加快建设进度，尽早发挥养殖效益；引导老旧养殖场结合现有养殖条件开展升级改造，提高养殖效益。利用村集体经济资源要素优势，探索村民共建、村集体经济建设的集体养猪场模式，完善联农带农利益联结机制，鼓励农户发展小型特色养殖，确保畜牧产业发展助农增收。
（二）持续推进扶持政策落实落细。一是落实“能繁母猪引种补贴”等激励政策，切实调动养殖业主提升能繁母猪种群质量和数量，稳固生猪产能基础；二是落实整合产业发展、扶贫等涉农资金向生猪产业各环节倾斜措施，帮助养殖业主特别是脱贫户坚定养殖信心，渡过行情低谷难关，保持产业持续健康发展。三是巩固落实金融保险支持政策，增加生猪保险覆盖率，积极推广农业经营主体信贷直通车专项创新服务“农业保险＋信贷”等助农模式，畅通养殖业主获得信贷支持的便捷渠道。
（三）持续推进非洲猪瘟等重大动物疫病防控。持续压紧压实责任，严格执行非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控措施，加快实施县级兽医实验室检测能力提升工程，扎实开展检疫申报点、高速公路和主要公路动物卫生监督检查站能力提升行动；持续推进非洲猪瘟无疫区、无疫小区以及动物疫病净化示范场创建；持续保持监管高压态势不放松，加强生猪生产流通环节监管，健全动物防疫责任体系，严厉打击非法调运、乱抛病死猪等非法行为，严肃整治贩卖耳标、隔山开票等行业不正之风，筑牢非洲猪瘟等重大动物疫病防控“防火墙”。
谢谢贵委对乐山畜牧工作的关心和支持！
联系人：刘星 联系电话：13696120240
乐山市农业农村局
2022年8月9日
