民盟乐山市委：
你委提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司发展农村电商，助推产业扶贫”提案，我局已会同市农业局、市供销社等单位办理，现将办理情况回复如下：
一、积极整合物流资源，扩大物流网点覆盖
在遵循市场化运作，尊重企业市场主体地位的基础上，我们积极协调物流企业，针对企业“各自为阵”产生的成本高、流量小的风险，在物流行业内植入“共享”发展的思路。统筹规划农村物流基础设施网络，补齐物流要素配置，加快县级快递物流分拨（集散）中心建设，统一标准建设村级快递服务站，引导物流企业依托县、乡、村三级快递综合服务设施，完成邮件快件结转、收寄、暂存，实现物流网络的互联互通。
目前，我们已指导“三县一区”引进电子商务公司，统一运作特色农产品品牌打造、包装设计、订单处理、仓储物流、线上分销等，缩短了产销距离，建立了稳定的供销渠道。指导沐川县完成了20个乡镇和村级物流服务（配送）站点建设，其余站点正在有序建设。建成运营首批45个阿里巴巴“村淘”项目和“菜鸟计划”物流配送中心，打通了农产品上行通道。指导马边彝族自治县筛选有实力的企业收购各自为阵的“四通一达”快递企业，根据产业布局和农产品流通量，整体集约化布局乡镇和村级物流网点，实现了物流资源围绕市场需求有效配置。与此同时，市商务局积极协调市邮政公司，依托235条农村投递路线建成711个便民站，力争在年底前完成犍为石井、沙湾龚嘴、沐川大楠、峨边红花、马边石梁等19个快递空白乡镇的快递网点建设运营，实现我市乡镇快递全覆盖。下一步，我们还将积极会商市农业局、市物流办、市文广新局、市委组织部等部门，争取科学整合电商服务站点、益农社、物流配送站点、农村广播电视站点、远程教育站点等建设资源，合并同类功能，放大增值效应，力争建设功能齐全、配置完善的综合性基层站室。
二、用好用活政策资金，降低农产品上行成本
积极指导“三县一区”和峨眉山市、夹江县用好用活国家级电子商务进农村示范县和省级电子商务脱贫奔康示范县项目资金。通过项目实施，建立农产品上行配套体系、物流配送体系、农产品信息化管理体系、农产品网络销售体系、农产品品牌体系，以及乡村电商物流服务点、县域公共服务中心、O2O体验店等覆盖县、乡、村的农村电子商务公共服务体系。
目前，我们已指导沐川县和马边县制定项目实施方案、项目资金管理办法，明确了项目实施主要方向，资金使用范围和绩效考核标准。其中，指导沐川县整合申通快递、圆通快递、汇通快递、中通快递、韵达快递整体签订物流入驻协议，所有物流费用实行统一定价（10元／3公斤），县级层面采取以租代购的方式用于物流配送体系建设；指导马边县完成县级电商公共服务中心扩建提升项目方案，完成冷链中心扩建提升项目和物流服务中心项目选址。另外，市商务局与市邮政管理局制定了《乐山市2018年度促进快递业发展，实现全市乡（镇）快递网点全覆盖工作要点（征求意见稿）》，即将出台为期3－5年的补贴政策，对全市运营的乡（镇）快递网点实行为期3年的补贴，分别为下行件每件补贴1元，上行件每件补贴2元；新建并运营的19个乡（镇）网点实行为期5年的补贴，每年给予每个网点5000元的运行补贴，上行件每件补贴5元，下行件每件补贴3元。
三、培育区域公共品牌，完善质量标准体系
我们坚持以政策和资金撬动社会资本进入电商领域，引导电商龙头企业发挥辐射带动效应，聚集本地优质农产品资源，创建区域公共品牌，在示范项目资金中专项调剂用于品牌创建和助推上行。积极协调农业、食药监、质监等部门支持特色优质农产品开展“三品一标”认证，推行农产品网格化监管体系，逐步规范农产品分类质量标准，实现对种植、养殖、水产等产品全覆盖检测，扩大乐山农特产品市场知名度。
目前，在品牌打造方面，我们已指导峨边县“峨岭云边”公共品牌吸纳10家企业37个产品。指导沐川县引进专业团队，设计“沐小川、沐小美”文创形象代言，开发“大美沐川”“沐川李、沐川礼”主题包装，打造“沐源尚品”县域农产品公共品牌；指导马边县打造“山奴”电商品牌，集中包装出售乌金猪肉、跑山鸡、腌腊制品、花生、天麻等10余种原生态农产品，吸纳10余家企业（合作社），实现了知名度和销量大幅提升。另外，市商务局还积极支持市供销社打造经营“绿野峨眉”品牌，该品牌已上线阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台，“绿野峨眉微商城”自营平台已开通运营，2017年实现线上销售额700万元。在质量体系建设方面，我们已指导沐川县完成农产品溯源体系平台建设，共计24家企业完成系统注册，生成产品溯源码24519条；指导马边县完成溯源体系软件系统开发，设备采购和安装调试正在积极推进，计划在7月中旬建立线下马边特产溯源体验馆。市农业局已制定相关标准和技术规程43个，9个区县整体认证为无公害基地。建成各类农产品检测全覆盖的综合性农产品质量检测平台，在全市214个乡镇建立农产品质量安全服务站。
四、实施人才振兴工程，培育电商实用人才
目前，市商务局已与乐山师院经管学院和乐山职业技术学院建立校地合作关系，正在积极协商研究依托高校培育电商实用人才和在区县建设高校电商专业学生实训基地事宜。初步计划在今年三季度内，对全市电商干部和部分电商从业（意向）人员开展两轮全覆盖轮训。同时，根据《四川省商务厅英国威廉希尔公司,十大博彩公司落实深度贫困县人才振兴工程意见的实施方案》，我们会同市委组织部、市教育局制定出台《乐山市三县一区电商人才振兴工程实施方案》，综合运用院校定向培养、社会机构培训、创业就业实训、本土人才培育等方式，全面定向培养农村电商实用人才队伍。2018年，计划按照省定向培养指标，依托院校为“三县一区”定向培养专科、“9＋5”、“9＋3＋3”电商人才9人，重点培训从业人员2000人次以上，新增电商从业人员200人以上。
谢谢你委对乐山市商务工作的关心和支持！
乐山市商务局
2018年7月11日
