刘洪委员:
感谢您对我市脱贫攻坚工作的关心与支持！您在市政协七届三次会议期间提出的《英国威廉希尔公司,十大博彩公司脱贫攻坚存在的问题与对策建议》，我局高度重视，积极协调市级相关部门认真办理，现答复如下。
一、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“进一步加大政策、法律宣传力度”的建议
一是多形式宣传扶贫政策。编印扶贫政策宣传手册、挂历，录制到户政策音频视频，制作动漫视频等宣传资料，直接发放到户。通过乐山电视台、乐山新闻网、脱贫攻坚微信公众号、农民夜校、村内广播、村务公开栏等载体，多渠道全方位宣传扶贫政策。以第一书记和帮扶责任人为主要抓手，及时将相关政策宣传解答到户。下一步，我们将指导各区县进一步加大各类扶贫政策的宣传力度，确保扶贫政策家喻户晓。二是多角度普及法律法规。为每个贫困村配备一名法律顾问，对村务管理提供法律意见，开展法律法规宣传，为群众免费提供法律咨询和法律援助、处理和化解重大疑难矛盾纠纷等。深入实施“贫困家庭奋进计划”，探索建立贫困户“红黑双榜”“负面清单”管理等奖勤罚懒机制。下一步，还将开展法治治贫工作，重点围绕违反村规民约行为治理、不履行法定义务行为治理和违法犯罪行为打击等3项治理内容，通过惩教结合，倒逼贫困群众遵纪守法、勤劳致富、勤俭持家，自觉承担家庭责任，强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识，促进家庭老少和顺。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“遵循扶贫内在规律、稳步推进精准扶贫工作”的建议
通过扶产业、助就业，远近结合，确保每户贫困户都有持续稳定增收项目。一是长短结合扶产业。按照全市现代农业发展“一区六带”规划，持续推进高标准茶叶、现代林竹、优质蔬菜、中药材等产业发展，在全市产业发展规划基础上，科学指导县、乡、村制定完善各级产业发展规划，不断优化产业布局。持续深入推进“百企帮百村”活动，大力培育扶持新型经营主体，推广“企业+专合社+农户”经营模式，完善利益联结机制，让贫困村贫困户依附在产业链上，依托产业发展实现脱贫。同时，结合贫困群众短期产业发展需求，按照多发展多补、少发展少补、不发展不补的原则，大力激励支持贫困群众根据需求发展种养殖业。二是强化培训助就业。全覆盖开展农村贫困劳动力技能培训行动，加大劳动技能培训，通过劳务输出、本地灵活就业、开发公益性岗位等形式持续拓宽贫困户就业增收渠道，截至7月底，全市开展农村贫困劳动力技能培训10352人，累计实现贫困家庭劳动力转移就业50978人（其中公益性岗位安置6976人）。下一步，我们将继续围绕贫困群众持续稳定增收，强化产业扶贫和就业扶贫工作，确保每个村至少有一个主导产业，有劳动能力的贫困群众人人都有一项增收技能。
三、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“严格按市场经济规律办事”的建议
一是强化项目论证。在选择实施产业扶贫项目时，实行扶贫项目群众“公推公选”，最大程度满足群众需求，体现群众意愿，在此基础上，县级农业、林业等有关行业部门对项目申报进行充分调研和评估论证，确保项目科学规划，合理布局，顺利实施，发挥项目效益。英国威廉希尔公司,十大博彩公司您提到的全市茶叶种植无限的扩大情况，目前我市茶叶产业种植面积稳定在130余万亩，到2020年前主要开展茶园升级改造提升，确保优质原料供给，促进茶叶产业提质增效，增强茶叶附加值。下一步，我们将指导各区县进一步强化产业扶贫项目论证，确保项目安排科学合理。二是做好产销对接。组织贫困区县扶贫产品参加“农博会”和“惠民购物全川行动”等市场推介活动，深化东西部扶贫协作，引导浙江企业与我市贫困地区开展农产品购销合作，通过苏宁、供销ｅ家、天虎云商、益农社等电商平台直销，建立贫困地区农产品区域公用品牌，组织帮扶部门开展“以购代捐”活动，多方式多渠道拓展扶贫产品销售，带动贫困群众增收脱贫。下一步，我们还将根据全市正在制定的《创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫工作方案》，精准认证扶贫产业，共享共用共推好“四川扶贫”公益性集体商标标识，进一步强化扶贫产业产品与市场精准对接。三是统筹项目建设。为确保2019年底前先于全省完成脱贫攻坚目标任务，今年我市按照全省“2018年项目抓紧干、2019年项目提前干”的要求，指导各区县聚焦减贫目标任务，分轻重缓急，统筹推进各类扶贫项目建设，力争在2018年年底前全面完成对标补短项目，为明年全面脱贫查漏补缺留足时间和空间。同时，今年已修订完善《乐山市财政专项扶贫项目实施管理办法》，指导各区县进一步规范项目实施、加大项目管理、落实好项目后续管护措施，努力提升项目管理水平。下一步，我们将进一步指导各区县强化项目管理，提高建设质量，确保项目效益。
四、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“正确处理好干与帮的关系”的建议
一是责任压实。制定《乐山市加强新时代党的基层组织建设二十六条措施》，通过打造“脱贫攻坚党建示范带”示范点，实施村干部绩效考核，新改建村级阵地、整顿软弱涣散基层党组织等措施，进一步压实村组干部责任，充分调动村组干部主动性。同时，全市还完善并加强“1+5+N”“1+3+N”联村帮扶工作队，建立《乐山市驻村帮扶工作第一书记工作手册》《乐山市2017年度“五个一”“三个一”帮扶力量考核细则》等制度，进一步压实各类帮扶力量的职责。下一步，我们将进一步督促指导各区县严格落实好相关政策，确保各项工作责任落实到位。二是志智双扶。在志气扶持上，制定《乐山市英国威廉希尔公司,十大博彩公司开展精神扶贫激发贫困群众内生动力的实施方案》，深化开展信心提振、动力激发、智力帮扶、典型示范、新风培育、堡垒提升“六大行动”，充分挖掘贫困群众的内生动力和发展潜力。在全市全面创新推广“劳动收入奖励计划”，通过以工代赈、以奖代补等方式，积极引导贫困群众依靠勤劳双手创造幸福生活。在智力扶持上，全面执行学前教育、义务教育、普通高中、中职教育和高等教育等教育扶贫政策，在全市4个贫困县义务教育阶段学校全面创新推行“青少年教育促进计划”，实现“三县一区”建档立卡贫困学生全覆盖，进一步提升贫困地区贫困群众受教育程度。下一步，我们将进一步指导各区县通过长短结合、多管齐下，全面提高贫困群众的综合素质，激发贫困群众自主奔康的主动性和积极性。
五、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“统一标准简化资料”的建议
2017年，全市印发《英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知》，提供资料清单，指导各区县对脱贫攻坚各级各类档案资料精简归并、全面规范，客观反映脱贫攻坚过程，做到不重复、不累赘、简洁实用。同时，在市级督查暗访中，我们也同步简化档案资料检查，着重对工作、政策、责任“三个落实”和贫困对象退出指标达标情况的督查指导，让基层干部将英国威廉希尔公司,十大博彩公司的精力投入到提高脱贫攻坚成效和质量上。下一步，我们将对督查暗访发现的档案资料繁复问题，及时予以指导纠正。
六、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“进一步完善后续扶贫政策”的建议
一是保持政策延续性。我市在2017年出台《英国威廉希尔公司,十大博彩公司落实健康和教育扶贫脱贫不脱政策的通知》，明确了我市健康扶贫和教育扶贫“脱贫不脱政策”的具体举措。2017年，省委办公厅、省政府办公厅出台《英国威廉希尔公司,十大博彩公司扎实开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”的通知》，明确提出了坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”，对已脱贫人口、已退出贫困村、已摘帽贫困县扶上马送一程，从产业就业、教育医疗、低保求助等方面继续给予支持，做好后续帮扶。二是强化均衡发展。2017年，全市印发《英国威廉希尔公司,十大博彩公司当前脱贫攻坚有关问题指导性意见的通知》，指导各区县建立临贫困难群众台账，统筹整合行业资金、社会捐赠未定向使用资金和财政性资金等，帮助这部分群体改善住房条件、发展增收产业等，统筹资源解决临贫困难群众问题。印发《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强非贫困村贫困人口精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》，指导各区县统筹谋划部署贫困村与非贫困村贫困人口脱贫工作，统筹配置扶贫资源和帮扶力量，做到非贫困村与贫困村贫困人口精准识贫同步开展、精准扶贫同等力度、精准脱贫同样标准。下一步，我们将进一步督促指导各区县切实落实好脱贫攻坚后续扶持政策，统筹好贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村，做到均衡发展。
七、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“培育壮大村级经济”的建议
我市积极探索壮大集体经济的有效模式，补齐短板弱项，加快发展步伐。截至7月底，全市259个贫困村集体经济建设，已达标221个，占比85%。下一步，我们将指导各区县从以下四个方面进一步发展壮大集体经济。一是发展资源经济。依托辖区内的土地、森林、水面等资源，强化与社会资本的股份合作，着力打造村企、社企共建的专业村。组建土地股份合作社，在依法、自愿、规范的前提下，把从农户手中预流转来的土地，通过改善农业基础条件后，再统一对外发包，实现土地增值。二是兴办实体经济。通过参股经营、合作发展等形式，兴办农业生产、产品加工等各类经济实体。三是领办物业经济。按照土地利用总体规划和城乡建设规划要求，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目,盘活闲置学校、办公用房等不动产，开展租赁经营。四是创办服务经济。结合产业发展需求，创办服务型企业，提供农资供应、农产品购销、科技指导等服务。创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老等服务和保险、广电、通信等代理服务。
八、英国威廉希尔公司,十大博彩公司“做好规划对接和统一”的建议
一是规划先行。坚持县域乡村建设规划先行，建立以县域乡村建设规划为依据和指导的乡（镇）和村庄规划编制体系，与产业、土地、旅游、交通、扶贫等规划有机衔接，鼓励多规合一。二是因地制宜。统筹搞好易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、危房改造、土坯房改造的规划设计，确保打造一批精品民居村落，做到讲章法、有韵味、可传承。2018年计划完成1000个乡村规划编制，截至目前已完成400个。下一步，我们将继续精确瞄准贫困对象，严格对照退出标准，统筹安排扶贫项目实施，为打好精准脱贫攻坚战提供坚实基础，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
最后，再次感谢您对脱贫攻坚工作的关心与支持！
联系人：雷黎明 联系电话：2401509
乐山市扶贫和移民工作局
2018年8月3日
