市财政局：
市政协第七届五次会议第7号提案《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加大政策性农业保险力度的建议》已收悉，我局高度重视，迅速研究，现将有关情况回复如下：
一、我市近年来政策性森林保险开展情况
我市是全省森林资源重点地区之一，政策性森林保险始终坚持“政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进”的原则，各县（市区）林业主管部门充分发挥专业优势，加强对政策性森林保险的宣传，提高林农和林业生产经营组织的保险意识，组织引导林农和林业生产经营组织积极参加森林保险，加强对森林保险实施提供技术支持，参与森林保险灾后查勘定损，协助保险机构确定受灾面积、受灾原因和林木权属等工作，督促受灾林农和林业生产经营组织及时造林更新，恢复森林植被，促进了全市林业高质量发展，为林农和林业生产经营组织提供了有效的风险保障。随着城镇化进城加快和党政机关事业单位机构改革深入推进，政策性森林保险工作面临一些新情况新问题，据初步统计分析：2017年、2018年、2019年全市政策性森林保险面积总体上呈现逐年下降的趋势，森林面积投保率分别为73．2％、37．1％、34．4％；政策性森林保险工作发展不平衡，个别地方出现零保险，如五通桥区在2018年、2019年，井研县在2019年森林面积为零保险。究其主要原因是：森林经营点多面广、涉及农村千家万户，按现行政策规定公益林投保个人每亩自缴保费0．065元（深度贫困县为0．05元）、商品林投保个人每亩自缴保费0．3元（深度贫困县为0．2325元），森林保险具有高赔付、高风险、高亏损等特点，开展工作难、组织难、收费难，部分保险机构对森林保险不愿承保；林权所有者对森林保险法规政策知晓度不够高，森林保险的意识淡薄，认为森林经营期间不可能发生意外灾害，存在侥幸心理；部分林权所有者所经营的森林面积不大、自交保费和理赔金额又不多，投保合同条款多、理赔程序复杂、费时费事，“无赔款优待政策”缺乏配套措施，自愿参保和主动缴费的积极性不高；农村基层组织或乡镇农林机构及其人员用于组织投保、查勘定损等森林保险承保理赔工作经费缺乏保障；部分地方农村基层组织或乡镇农林机构，因森林保费数额和理赔金额不多，林权所有者又常年不在家，出现了未征求意见代为林权所有者缴纳保费和领取理赔补偿金。
二、下步工作打算
（一）加强涉林保险法规政策宣传，进一步提高保险意识。我市各级林业主管部门将会商保险机构，运用广播电视、报刊网络等载体，广泛宣传《农业保险条例》《森林法实施条例》《四川省森林保险实施规程》《四川省森林保险灾害损失认定标准（试行）》等法规政策，做到家喻晓，切实增强林权所有者森林保险意识，组织引导林权所有者积极做好灾害防范，踊跃参加森林保险。
（二）扎实做好森林保险的组织引导工作。按照自主自愿的原则，鼓励林农或林场、自然保护区、森林公园、湿地公园等自行投保，探索由农业生产经营组织、村民委员会等组织林权所有者集中投保，会商财政、银监部门探索研究并落实森林保险工作经费和“无赔款优待政策”措施，充分调动农村基层组织和乡镇农林机构及其人员的工作积极性，提高森林保险覆盖率。
（三）加强对森林保险实施提供技术支持。按照职能职责，引导林权所有者主动申请办理林权（不动产）登记，主动配合自然资源部门调处涉林权属纠纷，为不动产登记提供技术服务。
（四）协调配合、主动服务。协助保险机构开展森林保
险灾后查勘定损，协助确定受灾面积、受灾原因调查等工作，为恢复林业生产提供有效服务。
（联系人：李波；联系电话：2447210。）
乐山市林业和园林局
2020年5月14日
