尊敬的王雪珍委员：
首先感谢您对我市脱贫攻坚工作的关心和支持！对您在市政协七届三次会议期间提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司怎样引导扶贫对象消除等、靠、要思想的建议”，我局积极对待，进行了认真办理，现答复如下：
我市辖11个县（市、区），幅员面积1.28万平方公里。有国家扶贫开发工作重点县1个（马边彝族自治县）、国家乌蒙山片区县2个（沐川县和马边彝族自治县）、省大小凉山彝区县3个（金口河区、峨边彝族自治县和马边彝族自治县），其中：金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县（以下简称“两县一区”）属深度贫困县；其余7个县（市、区）主要表现为“插花”贫困。2013年底，全市有省定贫困村259个、贫困人口68259户212282人，贫困发生率为8.94%。近年来，我们坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府英国威廉希尔公司,十大博彩公司脱贫攻坚工作的重大决策部署，坚决贯彻省委提出的“念兹在兹、唯此为大，百倍用心、千倍用力”的工作要求，聚焦“两不愁、三保障”目标，坚持物质扶贫与精神扶贫并重，以“绣花功夫”精准扶贫精准脱贫。2017年，实现沐川县摘帽通过省级验收，全市97个省定贫困村退出、3.8万人脱贫。自2013年以来，全市累计减贫16.7万人，贫困地区、贫困群众生产生活条件得到明显改善。
在脱贫攻坚工作取得阶段性成效的同时，近年来，在脱贫攻坚实践中，我们愈发深切地感到，只要工作有力、措施对路，解决群众物资上的贫困是相对好办的，但解决精神脱贫，真正拔除贫穷的“根子”，进而推动贫困地区社会面貌发生革命性变革，是一项更为复杂和艰难的任务。在脱贫攻坚从以解决温饱为主转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，精神脱贫和物质脱贫同等重要。与此同时，我们也深刻感受到，一方面，市内部分贫困地区尤其是小凉山彝区“一步跨千年”，实现了社会制度的飞跃，但历史欠账非常多，社会发育程度低，存在诸如比家支、讲等级、婚丧嫁娶铺张攀比、眼见狭隘、卫生习惯差等落后观念和生活陋习。这些陈规陋习严重阻碍着人民群众追求现代健康文明新生活。另一方面，“精神原因所致贫困”远比“物质原因所致贫困”更具隐蔽性、传播性、危害性，贫困群众内生动力不足和精神颓废问题已成为我市脱贫攻坚最大的短板和制约全面小康的瓶颈。
在此背景下，自2016年以来，我市按照中央、省委扶贫与扶智、扶志并重的要求，针对小凉山彝区陈规陋习杂陈、部分贫困群众“等靠要”思想突出、脱贫内生动力不强等问题，创新实施励志扶贫奋进行动，深度激发贫困群众内生动力，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，为打赢打好脱贫攻坚硬仗、先于全省实现全面小康奠定了坚实基础。一是“三法”夯筑彝区新风路。将峨边彝族自治县作为全市文明新风试点县，深入开展以移风易俗、“德古”调解、“亲情”融合、“双高”治理为主要内容的除陋习育新风行动，并在全市和乐山对口帮扶的美姑县推行。目前小凉山彝区聘礼金普遍控制在7万元内，较治理前下降50%，因婚致贫返贫问题得到有效解决。二是综合施策励志扶贫路。在总结彝区新风培育实践经验基础上，全面推进以“三治三评五加强”为主要内容的励志扶贫行动，通过狠抓干部畏难情绪、群众懒惰思想和地方不正之风“三治”活动，大搞对群众典型评好、对工作典型评优、对基层组织评强“三评”活动，凝聚全市上下攻坚克难、同奔小康的强大动力，促进了贫困地区家风、村风、民风不断向好。三是感恩奋进竞述脱贫路。从去年3月起，全市广泛开展以贫困群众为主体的“感恩奋进?我的脱贫路”主题活动，鼓励脱贫群众谈感言、亮感奋、说感恩。现已累计开展宣讲1670场，覆盖贫困群众10万人次以上，编印展示册1套，摄制纪录片1部，并在全市行政村广泛发放、巡回播放，厚积“勤劳致富光荣”氛围，深度有效激发了贫困群众脱贫致富的信心。四是奋进计划再探创新路。在全省率先试点实施以“劳动收入奖励计划”和“青少年教育促进计划”为主要内容的“贫困家庭奋进计划”，并逐步完善体系、规范程序、全面实施。“劳动收入奖励计划”已在全市有劳动能力的贫困户中全面实施，“青少年教育促进计划”已从2017年秋季开始在4个贫困县义务教育阶段学校贫困户学生中全面推行，并将逐步在全市推广。
以文化人、以情动人，乐山走出的精神扶贫“四条新路”，在消除物质之贫的同时，有效解除精神之困，使贫困群众走上了自尊自信自强自立的可持续发展之路，实现了化解沉疴痼疾、激发发展活力的良性效益，为打赢打好脱贫攻坚硬仗、先于全省实现全面小康奠定了坚实基础。
但是，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，虽然全市精神扶贫工作阶段性成效显著，但受自然条件制约、经济水平滞后、不良习俗影响、教育程度受限、社会发育迟缓等因素影响，小凉山彝区陈规陋习杂陈、部分贫困群众“等靠要”思想突出、脱贫内生动力不强等问题并未完全根除，仍需持续治理、持续攻坚。
因此，今年初，我局会同市委宣传部共同编制了《乐山市开展精神扶贫激发贫困群众脱贫内生动力的实施方案》（以下简称《方案》），并于今年4月以市委办公室、市政府办公室名义印发。《方案》立足“扶贫与扶志、扶智相结合”，结合实施乡村振兴战略和农村人居环境整治行动，将重点开展以信心提振、典型示范、动力激发、智力帮扶、新风培育、堡垒提升为主要内容的“六大扶贫行动”，以期帮助贫困户坚定“弱鸟可望先飞、至贫可能先富”的信心，在全社会形成劳动光荣、奋斗光荣、致富光荣的社会氛围，从而助推实现物质和精神“双脱贫”。一是重点针对贫困群众“不知恩、不感恩”问题，开展“知党恩、跟党走”大宣讲活动和 “同吃同住同劳动”活动，帮助贫困户了解致富政策，解除广大群众在扶贫政策上的疑虑，增强贫困户脱贫致富信心，克服“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”消极思想。二是重点针对贫困群众“不想脱、不愿脱”的问题，深化“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动和“三评”活动，全面推广“贫困家庭奋进计划”，切实以榜样力量激发贫困群众干事创业、勤劳致富的热情。三是重点针对贫困群众“不能脱、不会脱”的问题，深入实施教育扶贫，大力开展“扶贫专班”“送培训下乡”等培训活动，全域推广“线上＋线下”培训超市新模式，为贫困劳动者提供全方位、多形式、多层次的技能培训，全力提升贫困地区、贫困群众脱贫奔康的能力。四是重点针对贫困地区“基层弱、基础薄”的问题，实施贫困地区和彝区“一村一领头羊”计划，抓好党员精准扶贫示范工程项目建设，开展“两新联百村?党建助振兴”行动，发挥好基层组织在“四好村”创建中的政治引领作用，增强贫困村党组织精准扶贫能力，增强贫困群众脱贫内生动力和致富本领。下一步，我们还将会同宣传、组织部门，共同抓好思想武装、文化扶贫和宣传引导工作，更加厚积脱贫攻坚氛围，全力提升贫困群众内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。
乐山市扶贫和移民工作局
2018年6月12日
