乐教办函〔2018〕40号
办理类型：B
乐山市教育局英国威廉希尔公司,十大博彩公司市政协七届三次会议
第228号提案的办理答复
九三学社乐山市委员会：
你单位在市政协七届三次会议提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司制定乐山市特殊教育提升计划（2017—2020）的建议”的提案，我单位已经办理。现将办理情况答复如下：
根据《四川省教育厅等七部门英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发四川省第二期特殊教育提升计划（2017－2020年）〉的通知》（川教〔2018〕11号）要求，市教育局已于2017年底会同市发改委、市财政局、市人社局、市民政局、市卫计局、市残联草拟了《乐山市第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》（修订意见稿），并送市教育局各科室、区县教育局、特殊教育学校、教研员等充分征求意见，再次酝酿、讨论、修订。在广泛征求意见基础上，2018年3月，会同市发改委、市财政局、市人社局、市民政局、市卫计局、市残联拟定《乐山市第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》（送审稿），呈报市政府审定。目前已获市政府通过。
英国威廉希尔公司,十大博彩公司贵单位所提建议，在《乐山市第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》中均已主要体现。对于在彼此沟通中提出的意见，现回复如下：
一、几个问题
（1）规划太空：现状不清、问题不明。
本计划主要根据《四川省教育厅等七部门英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发四川省第二期特殊教育提升计划（2017－2020年）〉的通知》（川教〔2018〕11号）文件精神，同时充分征求特殊教育学校、特校专家、财政局、人社局、民政局、卫计局、残联等部门、各区（市、县）教育管理部门意见基础上制定而成。并将在后续的工作中摸清家底，找准问题，对标补短，逐一细化、落实。
（2）按国家要求：30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。乐山现有多少？有无规划？时间进度安排？
乐山现在30万人口以上区县按要求都有一所特殊教育学校，乐山现有市级特殊教育学校一所，犍为、井研县特殊教育学校各一所，并正在扩改建中，峨眉山市规划新建峨眉山市特殊教育学校地处峨九路胜利镇，包括教学楼5803平方米（四层），学生宿舍6229平方米（四层），学生食堂2260平方米（一层），可容纳18个特殊教学班，容纳特殊学生360名。特殊教育学校设计方案经规委会审核通过，有关拆迁工作正在加紧协调处理中。预计2018年年底开工建设。目前暂将峨眉山市特殊教育学校先挂牌在峨眉三小，今年9月开始招生，采用特殊教育班、随班就读、送教上门等方式进一步完善和落实我市残疾儿童少年特殊教育工作。同时，为保障特殊教育学校建设的推进，峨眉山市教育局已成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、相关股室负责人和学校领导为成员的工作推进领导小组。夹江县残疾学生目前在夹江二小城东分校采取随班就读方式就读。为满足所有残疾学生上学需求，夹江县委县政府在2018年4月10日县委第十四届第38次常委会议审议通过了《夹江县英国威廉希尔公司,十大博彩公司统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》，计划将原夹江二小城东分校建为夹江县特殊教育学校，于2018年8月在夹江二小城东分校加挂“夹江县特殊教育学校”牌匾，同时改建学校硬件设施，建立残疾儿童资源教室1间。于2019年6月前完成夹江县特殊教育学校的机构设置、学校行政团队、教师招聘工作，2019年暑假完成学校硬软件建设，2019年9月正式办成一所独立、规范、标准的特殊教育学校，对全县适龄残疾儿童少年进行集中教育教学，并指导全县其余学校残疾学生随班就读的教育教学工作。
（3）按国家要求：其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立特殊教育资源教室。乐山现有多少？有无计划？时间进度安排？
特殊教育资源教室乐山现在犍为、沐川、井研各一间，2018年马边、夹江共规划将建立五间特殊教育资源教室，2019年犍为规划建设40间特殊教育资源教室。市中区、沐川、沙湾、犍为分别规划于2020年建成特殊教育资源中心。
（4）如何发挥师院特教优质资源对乐山特教提供英国威廉希尔公司,十大博彩公司专业化服务？
一是加强乐山师范学院特教学院与市特殊教育学校的“院校共建”，成立了由乐山师院、市教科所、骨干教师等组成的乐山市教育学会特殊教育专业委员会，并分别到特校和随班就读试点校进行巡回业务指导，促进特殊教育教学质量的提升。二是发挥乐山师范学院特教学院在特教师资培养、继续教育、教学科研等方面的高校引领作用，扩大特殊教育相关专业招生规模，提高培养质量。加大特殊教育专业硕士、博士研究生培养力度。三是为残疾孩子进入高等院校接受教育搭建平台。鼓励师院设置适合残疾学生学习的专业，扩大招收残疾学生规模。保持乐山师范学院特教学院在特殊教育师资培训、聋人3＋2五年制大专班的培养方面的亮点，鼓励和支持师院通过学历和非学历的继续教育渠道，招收培养残疾学生。
二、英国威廉希尔公司,十大博彩公司办好特殊教育具体落实措施
截至2017年，我市在校残疾学生1737人，其中随班就读1313人，市特殊教育学校320人、犍为特殊教育中心56人、井研县特殊教育学校48人；送教上门334人。7—15周岁残疾儿童、少年入学率97．07％。为了办好特殊教育，市教育局打好组合拳，做精做细特殊教育。
（一）完善教育体系，提高普及水平
一是高度重视。我局将特殊教育发展情况纳入教育督导评估体系，加强对残疾适龄儿童入学率、教师队伍建设、经费投入、学生资助等方面的督导检查，并把特殊教育相关指标列入了县域内义务教育均衡发展督导评估工作重要内容。并协调财政、人社、民政、扶贫、残联等部门力量，协调对接，推动了事业发展。
二是统筹部署，保障残疾儿童入学权利。全市各区县结合当地实际，陆续制定了切实可行的残疾人接受义务教育保障方案。探索开展送教上门工作，制定“送教上门”实施方案，为每一个“送教对象”办理好学籍，并对送教上门教师每年给予交通补助和误餐补助，将送教服务工作纳入检查考核，确保送教效果。充分发挥市特殊教育学校“基地”、“中心”功能，搞好全市随班就读巡回指导，并在乐山市特教综合刊物《乐山特教》开辟了“随班就读”宣传专栏；全市适龄残疾儿童少年入学率达92．57％，其中视残入学率89．87％、听残入学率95．88％、智残入学率97．53％，其他残疾入学率95．58％。
三是合理布局，完善教育体系。目前，全市已建成的市特殊教育学校、犍为县特殊教育学校、井研县特殊教育学校三所特殊教育学校。招生对象从聋教育扩展为盲、聋、培智三类，办学体系从小学逐步扩展至学前康复、小学、初中、高中、职业教育并举。峨眉山市和夹江县已积极规划特殊教育学校，同时，各县（市、区）教育行政部门也将研究制定推进残疾儿童少年融合教育的相关政策，分批次在普通学校建立资源教室，特殊教育资源中心，配备专门从事残疾人教育的教师。
（二）加强师资建设，提高专业素养
我局通过建立健全机制，通过引进、招聘等形式补充特教师资，拓宽培养渠道，有效推动教师队伍专业提升。2016年我市成立了乐山市教育学会特殊教育专业委员会，广泛开展巡回业务指导，促进了特殊教育师资队伍专业修养。组织60余名特校教师分4批次到大连、北京、深圳等地交流学习，组织到省内外交流涫50余人次。与市州特校之间进行交流，促进了教师专业成长与教育教学质量提升。
（三）深化教学改革，提高综合素质
一是坚持普特结合教学，提高残疾学生文化素质。我市在特殊教育学校和随班就读教学工作中继续坚持普校教育理念和特校实际结合，采用普校教材教学，拓宽残疾学生视野，提高残疾学生思维水平。
二是坚持科研引领，提升特教教育理念。我市特殊教育已有《培智学生主体性培育研究》等4个省级课题完成结题任务，《基于残障学生康复需求的特殊教育专业综合改革探索与实践》获得2018年省政府表彰的四川省第六届普教科研成果一等奖，《智障学生的主体性培育》获得市政府科研成果一等奖、省政府科研成果三等奖，《普特共校中“普特性”双向接纳策略》获省政府科研成果三等奖。目前，还有《双语聋教育中“自然手语—汉语—”转化策略研究》等2个省级课题在研，教学科研工作的大力开展，有效地促进了特殊教育理念的提升，提高了特殊教育质量。
三是坚持开展素质教育，打造特殊教育品牌。全市特殊教育学校根据学生认知程度、能力与水平，结合自身办学实际，积极开展残疾学生素质教育。近年来近二十名聋人参加高考进入本科、专科院校学习。智障学生教育在“生态化教育理念”引领下，开展家政课、手工课、康复课成效显著。市特殊教育学校“梦与阳光”艺术团学校作为全市首个残疾少儿艺术团，作品《心灵的声音》、《心光永恒》、《声息》等在全国、省市各级比赛中屡获佳绩。聋人舞蹈《心光永恒》获得四川省第二届残疾人文化艺术节第一名。在“有教无类有爱无碍”的办学理念引领下，着力提升办学品味，树立了良好的办学形象，先后获得“全国特殊教育先进单位”、“全国志愿助残示范单位”、“全国特殊艺术人才培养基地”、“四川省特奥工作先进单位”等省级以上荣誉称号。特校正创建乐山市艺术教育特色学校和申报创建四川省优秀学生艺术团的。
三、下一步工作
我市特殊教育目前仍存在经费短缺、发展不平衡以及编制不足等问题，为更好地实施《乐山市第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，促进我市特殊教育进一步发展，将重点抓好以下五项工作：
一是进一步提高认识，高度重视残疾人教育事业。树立特殊教育是衡量教育发展水平重要标志的意识，把特殊教育工作提上地方教育事业均衡、协调发展的重要议事日程，切实解决残疾学生学习、生活、康复所遇到的实际困难。
二是加大教育投入，完善特殊教育保障体系。建立拒绝残疾人接受教育的举报和问责制度，保障残疾人受教育的权利。全面实施残疾学生免费义务教育，进一步提高补助水平。从残疾人就业保障金中安排资金用于特殊教育学校开展各种职业教育与培训，用于支持随班就读工作和补助随班就读残疾学生。对已建成的犍为县、井研县特殊教育中心加强管理，落实政策保障，督促峨眉山市、夹江县等地加快特殊教育学校建设的统筹规划和部署落实。
三是深化教育发展，不断提高教育教学质量。以普及和提高适龄残疾儿童少年义务教育水平为重点，因地制宜发展残疾儿童学前康复教育，积极创造条件发展残疾人高中教育和职业教育，不断完善残疾人教育体系。扎实开展“随班就读”工作，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养，根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，为他们平等参与社会生活创造条件。
四是加强队伍建设，提高教师专业化水平。配齐配足配好教师，吸引和选派有特教专业知识和接受过专业培训的教师补充到特教岗位上。将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，对在职教师实行轮训。提高特教工作者的待遇，切实保障特教教师队伍的稳定和壮大。
五是强化政府职能，加强督导检查。要紧紧围绕《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》，进一步争取市委市政府对特教事业的支持，认真贯彻落实相关法律、法规和政策，上下联动，积极发挥财政、民政、卫计、残联、人社等部门在政策、资金上的保障作用，加大对特殊教育工作的督导力度，要将特殊教育纳入政府教育督导制度和教育评价体系，对地方政府和教育行政部门履行残疾人教育职责、建立政策保障体系等情况的检查要常态化，切实保障残疾人受教育的权利。
感谢你单位对乐山市教育教育事业的关心与支持！
乐山市教育局
2018年7月26日
