农工党乐山市委：
首先感谢贵单位长期以来对食品安全工作的关心与支持。贵单位在乐山市政协七届三次会议期间提出的《英国威廉希尔公司,十大博彩公司进一步加强我市食品安全监管的建议》（264号）由我局主办，经会同有关部门调查研究，现将办理情况答复如下：
近年来，全市各地各部门坚定不移落实“四个最严”要求，始终将保障食品安全作为首要责任，深入实施食品安全战略，不断加大食品安全监管力度，持续深入开展专项整治，有力打击食品安全违法犯罪行为，有效降低了食品安全隐患，确保了全市食品安全形势稳中向好，连续五年无较大及以上食品安全事故发生。
一、着力完善食品安全监管体系
一是进一步落实党政同责。市委、市政府高度重视食品安全工作，2017年５次专题研究食品安全工作，并与各区县签订了食品安全目标责任书，把食品安全工作纳入政府目标考核和领导干部政绩考核内容。二是进一步加大经费投入。2017年全市投入食品安全监管工作经费7080万元，较2016年增长 13.7%。同时将协管员补助经费纳入财政预算。三是进一步完善监管体系。食品安全“属地管理”责任进一步落实，建立基层监管所59个，配备乡镇（街道办）、村（社区）食品安全协管员（信息员）2805名，214个乡镇挂牌农产品质量安全服务站，落实了226名专职监管员，村一级聘请协管员355人，实现食品安全工作重心下移、力量配置下移，监管工作全覆盖。
二、着力解决食品安全突出问题
一是大力开展隐患排查治理行动。全市开展了食品安全风险隐患大排查大整治工作，彻查安全隐患，消除监管盲区。2017年，全市共计排查各类食品生产经营企业1.1万家次，排查出各类隐患问题929个，全部整改到位，立案查处违法违规案件38件，关停3家违法违规企业和4家食品生产小作坊，取缔农村坝坝宴经营户1家。二是深化重点品种综合治理。紧盯食品安全重点领域、重点环节、重点品种，针对旅游景区及周边餐饮单位、校园周边食品、网络订餐等高风险点，深入开展专项整治，尤其是围绕茶叶等地方特色深入开展专项治理，进一步规范食品安全行为，提升安全水平。三是严厉打击食品安全违法犯罪行为。在全省率先设立食品药品犯罪侦查室，建立警察入驻制度，深化行政执法与刑事司法有效衔接，查办了一批大案要案。2017年，全市立案查处违法案件1027件，移交公安机关7件，罚没款850余万元，案件数量、罚没款较上一年度同比增长28.9%和79.5%，有力地打击了食品安全违法犯罪行为。
三、着力强化全过程监管
一是种植养殖环节生态化。强化源头管控，加强生态功能区建设和基本农田保护，大力实施高标准农田建设、土壤有机质提升、测土配方施肥、产地土壤污染监测等项目，综合改善提升耕地质量，夯实优质农产品生产基础。全市发展无公害基地县9个、有机产品示范县1个，建成现代农业万亩示范区89个，现代特色效益农业标准化基地13万亩，认证“三品一标”农产品达812个。二是生产加工环节规模化。严格食品生产许可，强化监督抽检、执法检查和日常巡查，率先在全省全面推行食品生产企业分级管理，分级率达到100%。严格落实企业主体责任，督促企业加强内部管理，建立健全从业人员岗位责任。重点帮扶“小升规”和“坊转企”，引导50余家企业投入8000余万元实施软硬件改造，引导85%的规模食品企业通过HACCP、ISO22000食品安全管理体系质量认证。三是市场流通环节规范化。建立《食用农产品质量安全管理制度》、《展销会食品经营管理规范》等规范，推行“一证两书三记录”，全面规范食用农产品销售行为，依法行政依法监管进入常态化。开展婴幼儿配方乳粉质量安全专项整治以及农场、市场、过期食品专项整治、肉类及肉制品专项整治等，通过强化重点领域食品安全监管，推行市场标准化规范化“两化”建设试点，流通领域食品安全形势进一步好转。四是餐饮监管环节社会化。以“明厨亮灶”为抓手，大力实施餐饮业质量提升工程，餐饮企业“明厨亮灶”率达到60%，其中城区学校食堂“明厨亮灶”达100%。加强农村坝坝宴监管，严格执行备案管理。创新农村食品安全监管，建立了川西南两区五县食品安全协作机制，加强跨区域食品安全协作，倡导在统一标准下加强农村游厨和流动食品摊贩管理。创新乡厨管理，成立乡厨协会，推进行业自律。引入第三方监管力量，全面推行食品安全责任保险，探索具有特色、切实可行的食品安全责任保险路子。截止目前全市共参保食品生产经营单位1796家。
四、着力提升食品安全监管能力
一是高位布局技术支撑体系。高标准打造市级食品检验检测中心和农产品检测中心，同步推进县、乡等基层检验检测机构建设，初步形成了以市级食品和农产品检测中心为龙头，片区检验所为支柱，区县及乡镇快检为基础的阶梯式立体检测体系。二是拓展涉旅食品信息全域公开。结合放心舒心创建活动，将主要旅游景区及沿线餐饮单位、星级农家乐全部纳入食品安全监管平台和诚信乐山旅游信用公示与服务平台。三是创新食品安全“智慧”监管。建立市食品药品安全监管综合业务平台，基本实现源头可追溯、流向可追踪、责任可追究。其中实现对全市6273家企业、983家学校食堂实时在线监管。 五、着力实现风险监测全覆盖
突出问题导向，着力开展食用农产品和食品安全环节大宗食品的抽检及风险监测工作。2017年，农业部门开展蔬菜、食用菌、水果、茶叶、畜产品等大宗食品抽检3057批次；食品药品监管部门共开展大米、食用植物油、肉制品、蔬菜制品、茶叶等大宗食品专项抽检5103批次；卫生部门开展大宗食品风险监测271批次。市食安办牵头建立了风险研判制度，实现了部门间风险监测和监督抽检信息共享。各部门对抽检不合格单位进行了核查后处置，依法公布抽检信息。
六、着力构筑社会共治格局
一是强化宣传教育。市内媒体主动参与，监管部门开通微博、微信公众号等新媒体宣传平台，积极普及推送食品安全知识，形成宣传合力,引导舆论正确走向。二是强化社会监督。统筹建立食品和农产品质量信息公示、食品安全信用评价、食品安全红黑名单等制度，定期开展食品生产经营企业诚信状况和信用等级评价，及时向社会公示相关信息。三是狠抓示范创建。按照全市“一盘棋”思路，制定《乐山市创建食品安全示范县实施方案》，统筹推进食品安全示范区县创建，推动市县整体联动、全域创建，夯实了国、省、市、县、乡五级同创基础。犍为县成功创建省级食品安全示范县。
下一步，我们将按照“四个最严”要求，进一步完善食品安全监管体系，加强食品安全基础能力建设，狠抓食品安全的日常监管，严密防控食品安全风险，严惩食品安全违法犯罪行为，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。
以上答复如有不妥之处，请予指正。
最后，再次感谢贵单位对我市食品安全监管工作的关心和支持，希望贵单位今后一如既往地关心和支持我们的工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。
联系人：牛波 联系电话：0833—2451926
乐山市食品药品监督管理局
2018年6月4日
抄送：市政协提案委、市政府督查室。
