李云清委员：
您提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司创建智慧社区、助力幸福乐山的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
根据《住房城乡建设部办公厅科学技术部办公厅英国威廉希尔公司,十大博彩公司公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》（建办科〔2015〕15号），我市被正式确定为国家智慧城市2014年度新增试点城市。创建“智慧社区”是我市智慧城市创建试点的一项主要工作任务，在市委、市政府有力领导下，各部门凝心聚力，共同推进，通过3年多的努力，“智慧社区”的创建取得了巨大进展，社区项目服务能力得到大幅提升。
一、“全员人口管理信息系统”全面覆盖
实现全市人口基础信息及时更新，准备实施居民健康卡和全民健康信息平台建设项目和“三医监管平台”接入建设，实现人手一张全国通用的居民健康卡、医疗健康数据互联共享，实现对医疗机构、医务人员、医疗行业的全行业信息化监管。全面建立了电子健康档案，全市11个区县已经全部启用“基层医疗卫生机构管理信息系统”，实现所有乡镇卫生院公共卫生、基本医疗等信息化管理。
二、社会组织成立登记工作全程纳入市县两级政务服务中心“一窗受理”信息平台
全部行政权力和公共服务事项均纳入全省政务服务一体化平台试点，全面实行网上管理，对社区类社会组织进行直接登记。目前全市共登记有社区类社会组织36家，对未达到登记条件的社区类社会组织鼓励其到区县民政部门进行备案登记，现全市完成备案46家。积极筹建乐山市社会组织孵化培育中心，重点培育“爱心超市”等社区服务类、公益慈善类社会组织。
三、推进养老服务信息惠民工程改革
2015年由市民政局牵头，采取“政府主导、民政监管、社会参与、市场化运作”模式打造了乐山市12349养老服务信息平台。建立了以社区为依托整合社会资源和志愿者为支撑的强大服务体系，以机构医疗保障、动态健康管理系统、信息化平台及社区日间照料中心为基础，构建有偿、无偿、低偿结合、虚实结合、线上线下服务结合、医养结合四大特色服务方式。目前，平台已建成可容纳300万用户的动态养老健康档案数据库和覆盖全市的智能居家养老呼叫网络，平台服务网络已覆盖10个区县，建立了9个智慧养老线下体验中心，整合2700余个爱心服务商和3000余名志愿者加入平台，入网老人达45211人（其中政府购买40980人、社会入网4231人），完成服务12余万人次，启动紧急救援26次，找到走失老人8名。
四、推动社区信息化建设
一是大力推动社区公共服务综合信息平台建设试点工作。我市被确定为全省社区公共服务综合信息平台建设首批试点市，市民政局牵头组织实施了乐山市社区公共服务综合信息平台建设工作，预计将投入资金1378万元。目前，市中区试点工作正在有序推进，已进入试运行阶段，其成果经验将在全市推广应用，届时将切实改变以往跨部门业务协同和信息共享不足，居民办事流程不清，递交资料繁琐，办事多头跑路等长期制约社区发展的问题，提高社区治理运行效率，打通服务群众“最后一公里”。二是创新居务公开形式。在全面运用“乐山社区网”，实现社区分类信息发布、论坛英国威廉希尔公司,十大博彩公司”以及社会组织服务和信息公开等功能的同时。各地积极探索创新微信公众号、微信群、QQ群、微博、“雪亮工程”等群众喜闻乐见的居务公开形式，利用这些平台向社区居民宣传党的大政方针、法律法规、工作开展情况、事务办理流程和便民信息等，线上线下共同搭建起群众参与公共事务和公共决策的平台，进一步密切了党群干群关系，促进了和谐社会建设。
五、完善社区基础设施
按照“最方便空间给群众办事、最大空间给群众活动、最小空间给社区办公”的原则，我市指导各地采取购买、国有资产调剂、纳入建设规划、改（扩）建、投资新建等方式加强基层设施建设。目前，建成街道（乡镇）社区服务中心218个，社区服务站263个，社区服务站平均面积达到304平方米。基础设施建设明显加强，办公条件和服务设施明显改善。
六、提高社区综合服务水平
以社区服务中心和服务站为依托，通过着力完善和强化政府公共服务，积极培育和发展便民利民服务、志愿互助服务，居民群众实现了“小事不出门，大事不出社区”的目标。全市73．7％的社区建有社区卫生机构，98％的社区建有文化教育场所，100％的社区建有体育健身设施，50％的社区建有日间照料养老服务设施，100％的社区有志愿服务登记记录并定期开展活动的社区志愿者。
七、“网格化管理”实现精细化
实有人口管理方面，网格员队伍开展“一标三实”信息采集维护，工作纳入公安派出所管理考核使用，各区县目前已协调综治部门联合发文明确此项工作，并纳入实有人口登记管理率省政府对市州政府目标绩效考核。群防群治工作方面，市公安局与市综治办联合出台了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司加强“红袖标”队伍建设壮大群防群治力量的通知》，以市公安局名义出台了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司用好用活网格管理员队伍助推治安防控体系建设的通知》，有效整合了社会资源，发展壮大了群防群治力量，筑牢了治安防控根基。截至目前，全市公安机关整合网格员3405人，建成“红袖标”队伍65181人，他们在“环中自行车赛”“旅博会”“茶博会”“夜游三江”等重大安保任务和日常社会治安防控中都发挥了积极作用。
八、开展“三无楼院”治理试点
紧紧围绕“小区安则社会安”的思路，以机制创新为路径、以平安治理为切入点、以问题整治为抓手，以完善无人管理小区、院落的门卫室、大门等基础设施建设为重点，筑牢安全管理的基础防线，提升智能化防范水平。在犍为县：由县公安局牵头，分两批建设完成犍为县城区无人防、物防、技防的小区、院落（以下称“三无楼院”）共计556个，智能门禁系统630个，扎实抓好“三无楼院”门禁、电子围栏、视频监控、入侵报警等技防设施的深度改造，打造出北街240号小区、西街63号小区和91号小区等一批示范点，“三无楼院”旧貌换新颜，大力提升了群众安全感和满意度。在五通桥区：区委区政府已将“三无楼院”治理工作纳入十大民生工程。在市中区：目前正在积极打造海天假日智慧小区。其他各地也在陆续筹划“三无楼院”治理工作。
九、加快“天网工程”与社会安防资源整合进程
2015年至2017年底分别开展了天网一期和二期建设，一期主要完成了300路高清视频监控建设和28个高清治安卡口建设任务。二期主要完成了中心城区原建420路标清点位的升级高清改造任务和党政机关办公区域周边的高清视频监控建设任务。截至目前，全市共建高清点位3300余路，建设人脸识别系统11套。下一步，一是通过积极争取支持，统一社会面视频监控建设标准和接入规范，以“雪亮工程”建设为抓手，推动乐山教育、医疗、金融、商铺、景区、社区等社会面视频资源、门禁资源、停车场车辆进出闸机等安防资源整合。二是加强应用，进一步促进“天网工程”提质增效。通过大数据分析等方式合理规划前端点位布局和选点，增加中心城区的点位覆盖率，逐步减少监控盲区。加强日常系统的巡检运维工作，保障系统的7X24小时正常运行和点位在线率。充分利用现有监控资源进行视频智能化分析，在车站、码头等人群密集地搭建人脸比对系统，实现人脸比对和轨迹刻画。
十、缓解社区停车矛盾
一是把好规划建设关，要求所有新建住宅小区、公共及商业设施停车场必须建设智能停车系统。二是对已建小区督促协调物业引进智能停车系统，对小区内停放车辆进行智能管理，实时监控车位信息，对部分闲置车位实施对外租赁开放，提高车位利用率。三是老旧城区小区利用现有道路，采取分时分区域规划临时停车位等方式解决老城区停车难的问题。四是理顺管理职能，向市城投集团移交公共停车场的收费运维职责，实行停车收费的社会化、智能化。五是协调发改部门修改收费价格，实行差异化收费，提升车位周转率。六是协同交警部门通过车流数据分析研判，在节假日联合旅体委在主要景区外围和机关事业单位开设停车场，对旅游车辆进行数据化管理，限制旅行车驶入城区缓解城区车辆通行压力。七是采用PPP模式，引进社会资本投资修建城市公共停车场，目前致江路、里仁街等2个地面停车场已完工并投入使用，凤凰路北段地面停车场正进行房屋拆除工作，新广场地下停车场正在进行土方开挖，演武街综合停车楼正在进行地基处理，阳光广场停车场已完成规划设计，鼓楼街、青果山、武圣祠等3个棚改闲置用地临时停车场建设已完成。
谢谢您对住建工作的关心和支持！
联系人：桑海春联系电话：2105690
乐山市住房和城乡规划建设局
2018年6月29日
