办理情况：A
乐市农〔2018〕129号
民建乐山市委：
贵委提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司提高我市夏秋茶综合利用率的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况回复如下：
一、推广茶园机械化作业，缓解用工矛盾
近年来，针对我市茶产业面临茶叶采摘劳动力紧缺，茶叶人工采摘成本不断攀升，产业发展速度放缓的发展瓶颈，我市把推动机采工程作为茶产业供给侧结构性改革重要举措来抓，高度重视夏秋茶综合利用，大力新建规模化、标准化适宜茶园机械化基地，并在基地内广泛推广茶园机械化。打造了峨眉—夹江30公里20万亩生态茶叶产业带、五通—犍为—沐川50公里50万亩标准化茶叶产业带、马边规模化有机茶产业带和犍为全国茉莉茶产业核心区。建成49个现代农业（茶叶）万亩示范区、19个茶叶千亩标准园，1个省级茶树良繁中心、1个西南茉莉花产业中心和2个县级茶树良繁基地。峨眉山市、夹江县、犍为县、马边县、沐川县相继成为全省现代农业（茶、茉莉花）建设重点县。已形成了“一乡一茶、一村一茶、带状发展”的规模化格局，基地的区域化、规模化发展为全面推进机采工程打下了良好基础。同时全力推进绿色机采，我们制定并下发了《英国威廉希尔公司,十大博彩公司下达茶叶标准化机采基地建设任务的通知》，将机采年度目标任务分解到区县，并要求重点县建立机采示范片。全市统一制定了《乐山市机采茶园建设技术规范》。市上多次牵头组织召开机采茶园建设现场会和技术培训会，指导和培训茶农7．5万人次，发放技术资料6万份。截至目前，已在沐川县利店乡大坪村、夹江县三洞镇建新村、马边县劳动乡柏林村等地建成机采示范培训点8个，全市推广机采面积20万亩。
二、加强机采茶园科学管理，提高茶叶品质
我们高度重视机采茶园管理工作，加强茶园肥水一体化管理，大力培育茶树机采冠面，以便利于机械化采摘。全市推广机械化修剪茶园面积达70万亩。同时在机采茶园内大力推广以色板诱杀、太阳能杀虫灯、生物农药防治等为主的病虫害绿色综合防控技术，从茶叶生产源头确保机采茶叶的品质和质量安全，目前全市推广绿色防控面积达45万亩，我市已取得“四川省出口茶质量安全示范区”称号，正在创建全国出口茶质量安全示范区。
三、强化科技创新，提高夏秋茶附加值
我们从选育适宜机采的新品种和提高夏秋茶利用率入手。近几年全市先后选育了适合机械化采摘的“川茶2号”、“峨眉问春”、“川沐217”等发芽整齐、持嫩性较强、节间长、芽叶粗壮的机采品种。同时建立了适宜机采的茶树良种苗圃基地近1000亩，扦插繁育了以“川茶2号”为主的无性系茶苗3亿株，为全市推广机采品种提供了苗木支撑。同时鼓励企业开展夏秋茶的综合利用和研发。在巩固大宗绿茶的基础上，重点扩大茉莉花茶、黑茶、红茶的产品种类，为机采鲜叶的综合利用开发附加值更高的产品，犍为县开发的不同香型的茉莉花茶、茉莉红茶备受北方市场青睐，马边金星茶业研发的黑茶市场供不应求，夹江县天福观光园生产的茶食品成为旅游特色产品，峨眉山市农夫山泉开发的茶饮料已投放市场。制定了《推进农业供给侧结构性改革行动茶产业方案》，方案确定下一步目标：以峨眉山竹叶青茶业有限公司为依托，在峨眉山市建立集茶叶加工、仓储运输、贸易与电子商务、质量检测、品牌推广、茶禅文化宣传、休闲体验、健康养身和茶食品、茶包装、茶用品等茶关联产业的综合型“峨眉山茶”加工产业园区，支持企业采用新工艺、新技术进行茶叶精深加工，开发超微茶粉和茶食品等茶叶增值产品，开发茶多酚、茉莉精油等提取物，从传统饮品向医药保健、食品、日化用品等领域跨越。
四、强化产地加工，提升带动能力
建立“初级加工厂＋机采服务队＋基地”的带动机制，有效解决机采鲜叶卖难的瓶颈。分别在沐川县利店镇，夹江县三洞镇，马边县劳动乡等地建立了夏秋绿茶初级加工厂33个，加工流水线35条，年加工毛茶达3．5万吨。全市成立了机采合作社和服务队10个，配备专业化机采操作人员65人，配套采茶机、修剪机等250余台。沐川县佳木缘、沐雨翠初级加工厂通过合作社在大坪村设置了专门机采茶叶收购点，并现场指导机采，提高茶叶鲜活嫩度，保证鲜叶销售渠道畅通。强化出口培育，开辟国际市场。近几年我市重点培育扶持了峨眉山蕊馨实业有限公司、四川洪椿茶业有限公司、四川华义茶业有限公司等出口茶精加工企业。全市茶叶2016年间接出口2万吨，洪椿茶业年生产能力居全国出口茶企业第3位。机采大宗绿茶鲜叶特别是夏秋茶鲜叶存在巨大市场潜力，能有效解决机采鲜叶销路问题。
五、建立茶产业发展专项资金，推进茶产业快速发展
近年来，市委市政府高度重视茶产业发展，先后出台了《乐山市人民政府英国威廉希尔公司,十大博彩公司做大做强现代茶叶产业的意见》（乐府发〔2012〕3号）、《乐山市人民政府英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快茶产业转型升级建设茶业强市的意见》（乐府发〔2014〕13号）等一系列文件。市级财政积极安排落实资金支持茶产业发展。2012至2015年，市级财政每年安排1500万元，其中预算安排1000万元、整合涉农资金500万元，设立茶叶产业发展专项资金，专项用于全市建设高标准茶园、壮大加工企业、延伸产业链条、加强品牌营销等方面建设。近年，市级财政在财力下降、支出缺口较大的艰难条件下，为发展我市茶叶创新、推介茶叶知名品牌、推动茶旅融合发展等，2016年，市级财政安排了3000万元用于举办茶博会，2017年安排了2050万元用于茶博会举办，2018年继续安排2050万元举办茶博会。积极推动我市茶产业发展壮大。同时，按照《英国威廉希尔公司,十大博彩公司印发〈四川省2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》（川农业〔2015〕31号）和《英国威廉希尔公司,十大博彩公司做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》（川农业函〔2017〕363号）等文件规定，明确对茶树修剪机械（修剪机）、采收机械（采茶机）、茶叶加工机械（茶叶杀青机、揉捻机、烘干机、炒干机、筛选机）等设备纳入了补贴范围。市财政局严格按文件督促指导各地强化制度建设、政策宣传、信息公开、监督考核、确保补贴资金专款专用，推进政策安全、规范、有效实施。下一步，市级财政将继续支持茶产业发展，加快茶产业转型升级。
六、强化资金保障，确保产业健康发展
近年来我们高度强化资金保障，做大机采基地。整合现代农业示范园区建设、国家购机补贴等市县两级产业扶持项目资金1000多万元，带动农户及业主自筹投入5000余万元，重点用于机采茶园建设、机采茶机购置、机采茶加工设备、机采服务队补贴。沐川县购置2000台以上采茶机，优先扶持机采作业队（合作社）和种植大户。犍为县对购置机采茶生产设备100万元以上，机采鲜叶日最大加工量达1．5万斤以上的企业补贴设备购置费20％。夹江县对新改建标准化机采茶园的每亩补助300元。
下一步，我们将把机采工程作为推进茶产业供给侧结构性改革重要举措。从标准化机采茶园建设、市场开拓上做文章，力争到2020年，建成茶叶标准化机采基地55万亩，机采率达50％以上，打造全省“千亿茶产业”主要增长极。
谢谢贵委对我市茶产业发展工作的关心和支持！
乐山市农业局
2018年6月25日
