杨小川委员：
你提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司整合资源、抱团取暖，促进我市贫困区县农村物流发展的建议”提案，我局已会同市交委、市农业局、市供销社、市邮政管局，金口河区、沐川县、峨边县、马边县办理，现将办理情况回复如下：
一、加快物流体系建设
在坚持政府引导、市场运作、企业主体的基础上，我们积极完善物流发展政策体系，将现代物流业发展列入《乐山市推进服务业综合改革实现五年倍增行动计划（2017—2021年）》十项重点行动，并列入全市国家“十三五”服务业综合改革试点四大特色产业集群之一进行打造。我们将按照全省“四江六港”部署，加快构建全市多点多级的现代物流体系，形成“1＋8”物流节点布局，逐步实现成都、攀西、川南三大经济区过往货物进出便捷。依托乐山保税物流区、中国西部不锈钢物流园、乐山港综合物流中心等9个重点物流建设项目，构建市级物流配送中心。统筹规划农村物流基础设施网络，加快县级快递物流分拨（集散）中心建设，统一标准建设村级快递服务站，引导物流企业依托县、乡、村三级快递综合服务设施，完成邮件快件结转、收寄、暂存，实现物流网络的互联互通。目前，《乐山市“十三五”物流业发展规划》正在进行编修，将系统规划未来五年物流业发展布局。乐山西部冷链物流中心、沿森物流园区、保税物流中心（B型）等5个市级物流中心重要节点项目已进入实质推进阶段，年内将正式开工建设。市商务局指导沐川县完成了20个乡镇和村级物流服务（配送）站点建设，其余站点正在有序建设。建成运营首批45个阿里巴巴“村淘”项目和“菜鸟计划”物流配送中心，打通了农产品上行通道。指导马边彝族自治县筛选有实力的企业收购各自为阵的“四通一达”快递企业，根据产业布局和农产品流通量，整体集约化布局乡镇和村级物流网点，实现了物流资源围绕市场需求有效配置。与此同时，市商务局积极协调市邮政公司，依托235条农村投递路线建成711个便民站，力争在年底前完成犍为石井、沙湾龚嘴、沐川大楠、峨边红花、马边石梁等19个快递空白乡镇的快递网点建设运营，实现我市乡镇快递全覆盖。
二、构建物流信息平台
出台了《乐山市物流业降本增效专项行动方案（2017－2018年）》，积极发挥乐山现代物流协会作用，加快推进省物流公共信息平台及乐山分平台城市配送、公路货运班车、物流软件SAAS、供应链解决方案等业务子系统建设。依托省物流公共信息平台，拓展全域通关物流服务平台功能，积极探索乐山市交通指挥中心服务功能，对接省物流信息平台，提高全市物流信息平台建设水平。鼓励以佳祥物流“云四方”物流信息平台为代表的本土物流服务平台做大做强。鼓励物流骨干企业、行业协会、公共服务机构等各类市场主体参与云计算、宽带网、各种终端等智能物流基础设施建设，充分利用“互联网＋”、物联网、云计算、大数据等信息化手段，推动建立区域、部门、行业间的物流信息共享机制，促进政府、行业协会、中介组织、企业等信息公开与共享，夯实“互联网＋”高效物流发展的信息基础。
三、降低物流运营成本
鼓励末端服务集约化、平台化发展，打造快递末端综合服务平台。市商务局积极指导峨边县整合农村闲置物流资源，积极探索利用乡村客车、顺风车等资源建立“客货联盟”，相对固定人员和车辆，负责县城与乡镇之间小件货物转运；动员村组干部利用自有摩托车等交通工具，负责乡镇与村之间货物转，解决县城与乡镇之间、乡镇与乡镇之间、乡镇与村之间物流配送问题。积极协调市邮政管理局引导中通、申通、韵达等五家快递企业参与的互联优选同城快递有限责任公司，通过公司的成立，完善城市社区快递配送，解决最后一公里配送问题，重点解决偏远乡镇快递网点的覆盖和服务农业合作社等问题，为农产品进城建立通道。该公司已在犍为县金石井镇建立快递超市并正式开业运营，并以点带面开启物流抱团下乡模式。
四、加强人才队伍建设
目前，市商务局已与乐山师院经管学院和乐山职业技术学院建立校地合作关系，正在积极协商研究依托高校培育电商实用人才和在区县建设高校电商专业学生实训基地事宜。初步计划在今年三季度内，对全市电商干部和部分电商从业（意向）人员开展两轮全覆盖轮训。根据《四川省商务厅英国威廉希尔公司,十大博彩公司落实深度贫困县人才振兴工程意见的实施方案》，我们会同市委组织部、市教育局制定出台《乐山市三县一区电商人才振兴工程实施方案》，综合运用院校定向培养、社会机构培训、创业就业实训、本土人才培育等方式，全面定向培养农村电商实用人才队伍。2018年，计划按照省定向培养指标，依托院校为“三县一区”定向培养专科、“9＋5”、“9＋3＋3”电商人才9人，重点培训从业人员2000人次以上，新增电商从业人员200人以上。同时，阿里巴巴“村淘”项目和“菜鸟计划”物流配送中心全部就地招聘人员担任“店小二”“掌柜”等，有效解决了剩余劳动力就近就业问题。
五、强化资金政策保障
2014年以来，我们已组织“三县一区”和峨眉山市、夹江县成功申报国家级电子商务进农村示范县和省级电子商务脱贫奔康示范县项目，各争取到中央和省级资金2000万元。通过项目实施，建立农产品上行配套体系、物流配送体系、农产品信息化管理体系、农产品网络销售体系、农产品品牌体系，以及乡村电商物流服务点、县域公共服务中心、O2O体验店等覆盖县、乡、村的农村电子商务公共服务体系。目前，我们已指导峨眉山市和夹江县完成项目建设，沐川县和马边县制定了项目实施方案、项目资金管理办法，明确了项目实施主要方向，资金使用范围和绩效考核标准。其中，指导沐川县整合申通快递、圆通快递、汇通快递、中通快递、韵达快递整体签订物流入驻协议，所有物流费用实行统一定价（10元／3公斤），县级层面采取以租代购的方式用于物流配送体系建设；指导马边县完成县级电商公共服务中心扩建提升项目方案，完成冷链中心扩建提升项目和物流服务中心项目选址。另外，市商务局与市邮政管理局制定了《乐山市2018年度促进快递业发展，实现全市乡（镇）快递网点全覆盖工作要点（征求意见稿）》，即将出台为期3－5年的补贴政策，对全市运营的乡（镇）快递网点实行为期3年的补贴，分别为下行件每件补贴1元，上行件每件补贴2元；新建并运营的19个乡（镇）网点实行为期5年的补贴，每年给予每个网点5000元的运行补贴，上行件每件补贴5元，下行件每件补贴3元。
谢谢您对乐山市商务局工作的关心和支持！
乐山市商务局
2018年7月2日
