蒋静委员：
您提出的“英国威廉希尔公司,十大博彩公司加快化工企业“退城入园”步伐，推进五通桥绿色改造决策”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：
一、五通桥盐磷化工循环产业园基本情况
五通桥是四川省重要的盐化工基地，制盐史达2250余年，是著名的“候氏制碱法”发源地，具有悠久发展历史和深厚的盐文化底蕴，盐磷化工已成为重要的支柱产业，2018年产值达到167亿元，占规模以上工业企业总产值的90％。五通桥盐磷化工循环产业园现有和邦组团、福华组团、永祥组团，园区规划面积10平方公里，目前建成面积8．9平方公里。主要发展盐磷化工、硅材料及光伏产业、机电产品加工等产业，辅助发展皮革、稀土加工、硅材料上下游配套等产业。园区于2009年被省委、省政府列入全省“1525”成长型特色园区；园区规划环评于2010年8月11日取得省环保厅批复（川环建函〔2010〕）345号）。2011年经省环保厅、科技厅、商务厅确定为全省首批十家生态园区试点之一；2013年被省经信委评为全省第二批新型工业产业化示范基地（循环经济类）。
二、强化环保意识，坚持绿色转型发展
英国威廉希尔公司,十大博彩公司您在提案中多次提出化工企业“退城入园”、绿色转型发展的关注和观点，我们充分认同并认为与乐山市坚持打造五通桥“循环经济示范区”的战略定位，坚持走绿色转型、循环发展的思路和解决路径是高度契合的。结合近年来乐山市和五通桥区所做工作，将相关工作开展情况介绍如下。
（一）优化布局调整。因五通桥区是传统老工业基地，受历史和自然环境等客观因素影响，现有化工企业在空间布局合理性上存在一定的“先天不足”。如何处理好经济建设、城市发展和环境保护的和谐发展，乐山市在大力推进“一总部三基地”建设时，着力重构工业版图，尤其注重工业布局的优化调整和产业的转型升级。特别是对“一总部三基地”中处于重要地位的“五通桥新型工业基地”建设规划进行了重新调整，现已完成《五通桥新型工业基地总体规划（2018－2030）》规划调整。新规划综合考虑了五通桥环境容量、安全布局，在发展建设分区上形成过渡保留区和新型工业基地建设区，明确了基地以承接市区及高新区制造业转移、培育新兴产业为导向，首位发展光电信息产业，积极培育新能源汽车、节能环保装备等产业，发展配套发展现代物流、科技服务等生产性服务业的产业布局定位，以促进五通桥工业高端优质、绿色低碳发展，打造全省循环经济示范区。乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园正开展园区规划跟踪环评编制上报，待审批通过后对该园区进行规划调整，并与“五通桥基地”整合，扩面增容，完善合并园区规划范围及未来发展方向，推进盐磷化工产业集群集聚集约发展。
（二）坚持循环发展。坚持把“循环经济示范区”作为战略定位之一，走循环发展之路。2012年乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园区成功创建为省级循环经济示范区，福华、永祥创建为省级循环经济示范企业。一是实现了企业内部循环。鼓励企业采用余热余压发电、能量系统优化等高新节能技术和先进实用装备改造提升传统产业，实施资源循环利用和实现废气、固体废弃物的综合利用，形成了多条循环产业链条。二是实现了产业内部循环。充分利用主产品、附产物以及废弃物作为再开发下游产品的原料，促进产业之间共生耦合、互动发展，不断延伸产业链条。三是实现了产业与产业间循环。推进盐磷化工、硅材料、稀土等产业产品与附产物间的循环利用、吃干榨尽，形成产品互换、优势互补、区域循环的生态工业网络。
（三）坚持改造提升。近年来，在新发展理念引领下，五通桥化工企业更加注重生态环保实现工业企业转型升级，在符合现有产业政策的基础上不断加强企业环保投入和环境治理。和邦、福华、永祥、盛和等企业累计已投入资金14．5亿元实施了草甘膦母液采用绿色工艺资源化利用、燃煤锅炉煤改气和超低排放改造、含磷废水资源化利用等环保技改项目25个（其中废气治理项目18个，废水治理项目7个），项目全部竣工后每年将减少COD排放约302．7吨、NH3－N排放约29．57吨，总磷排放200余吨，SO2排放约1542．67吨，NOx排放约1414．49吨。重点化工监控企业均已安装污染源在线监控设备，监控数据与平台联网并实时上传监控平台，一旦发生监控数据超标的现象，监控平台将及时报警，监管人员将按规定进行调查处置。同时，环境监测站定期对企业开展比对监测和监督性监测，保证企业污染源稳定达标排放。
（四）强化宣传引导。五通桥区以“心连心”“环保微信举报”平台为重点，强化环境信访投诉办理，做好群众的解释沟通工作，不断壮大环保安全群众监督员队伍，已连续聘请开展三届环保安全群众监督员，组织多场次“企业开放日”活动，邀请区人大代表、政协委员和普通群众进企业参观，了解各企业在安全环保方面投入的设施、设备以及“三废”处理工艺流程等情况，通过政府监管、社会监督，进一步提高企业守法意识、自律意识。
（五）环境质量持续改善。据统计，2017年五通桥区空气质量优良率达65．8％，同比增长7．3％，中心城区首要污染物为可吸入颗粒物PM10、PM2．5，PM10均值为84．0微克/立方米，同比下降17．8％。PM2．5均值为58．0微克/立方米，同比下降19．1％。岷江五通段水质保持基本稳定，达地表水Ⅲ类水质标准，饮用水地表水源水质达到Ⅲ类标准，符合饮用水源水质要求。2018年五通桥城区PM10平均浓度为73．3微克/立方米，同比降低8．9％；PM2．5平均浓度为55．4微克/立方米，同比降低1．3％；优良天数265天，同比增加9天，优良达标率75．7％。降雨PH均值为6．11（低于5．6定性为酸雨）。主要干流断面水质持续达到地表水Ⅲ类水质标准，出境断面总磷持续达标，茫溪河水质显著改善，基本达到Ⅴ类水质（同期为劣Ⅴ类）；饮用水水源水质达标率为100％。中心城区区域环境噪声昼间52．2分贝、夜间45．0分贝、交通噪声57．0分贝，平均等效声级均达到国家标准，符合城市区域环境噪声标准。2019年一季度区域空气质量指数达到3．88，同比下降21．6％，首次实现“零”重度污染天数目标。
三、树牢底线意识，积极推动退城入园
按照长江大保护相关环保政策和园区建设规划，我们将坚持不懈严守生态保护红线、底线，逐步推动化工企业“退城入园”。特别是统筹考虑乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园区和工业基地建设，沿江1公里范围内现有企业不再新建重化工项目，并将工业基地作为盐磷化工循环产业园区产业调整承接和延续。五通桥区牛华组团、和邦组团除现有企业外，原则上不再新建工业企业，不再新增工业用地，现有化工产业不再扩能，围绕五通桥工业基地统筹考虑永祥组团、福华组团（含A区、B区、C区），引导企业逐步迁入南部工业基地或其他适宜发展区域集中布局，推进绿色化工产业高质量发展。
下一步，我们将认真落实和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格遵守、执行国家有关产业政策和环境保护相关规定，切实加强环境准入管理，严把项目准入门槛，严禁落后产能、高耗能、高污染、不符合产业规划的项目入驻，从项目落地源头上推动基地产业科学合理发展。同时，充分利用五通桥区循环经济产业发展优势，围绕循环引进关联项目，围绕循环延伸产业链条，倾向性地引进科技技术含量高、环境污染小的产业链前后端项目，促进现有循环产业的做强做大，形成区域循环的绿色生态工业网络。
谢谢您对我市化工企业绿色转型发展工作的关心和支持！
联系人：陈杰联系电话：2116978
乐山市经济和信息化局
2019年7月16日
