为加快我市转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，为“去产能、调结构”提供参考资料，近期，国家统计局乐山调查队对钢铁、水泥、陶瓷、煤炭共12户企业（其中：钢材和铁合金企业5户、水泥企业3户，陶瓷企业3户，煤炭企业1户）进行调研。结果显示：受出厂产品价格下降，生产成本高等因素影响，上述行业企业经营情况总体不乐观。
一、目前企业生产经营情况
（一）产品价格大幅度下降，“去产能”效果不明显。
1．产品价格较去年同期大幅度下降。12户企业2016年4月产品价格有11家呈现不同程度下降，下降面为91．7％。降幅较大的有不锈钢、铁合金和水泥价格，其中西南不锈钢J4不锈钢价格下降31．7％，峨胜水泥公司42．5R水泥价格同比下降14．6％。
2．去产能效果不明显。从产能看，12户企业中只有四川峨胜水泥在行业内成本低，具有竞争优势，2015年6月新增一条生产线增加了产能，11户为了保持市场占有率保持产能，去产能不积极。分行业看：3户水泥企业中2户满负荷生产，1户有6条生产线保持5条正常生产；2户钢压延企业满负荷生产；3户铁合金企业有1户满负荷生产，另外2户只有一半的生产线生产；3户陶瓷企业有1户今年将延长检修时间控制产量，1户有50％的生产线生产，1户有40％的生产线生产。
3．近六成企业销量增加。12户企业中，7户2016年1—4月同比销量增加，5户减少。其中销售增幅最大的是四川川投峨眉铁合金公司，同比增加48．3％，销量减幅最大的是四川西南不锈钢公司，同比减少31．7％。
（二）生产成本高，负债增加。
1．现行电价过高。12户企业均表示电价构成要素太多，如“基本电费”、“过网费”等导致价格过高。某煤炭企业反映：企业自发电能维持正常生产，为了确保安全，偶尔上网购电。一方面，每月要缴纳高达3万元的基本电费；另一方面自发电量富余上网，还需支付较高的“过网费”。
2．融资成本加大。据部分企业反映，企业融资成本不断增加。如某铁合金公司反映，目前企业从金融机构贷款利率在14％—15％左右，其它渠道融资成本更高。
3．企业税费负担重。部分企业反映：缴纳土地使用税较高，有的企业每年高达50多万，且年年缴纳。企业认为：固定资产中土地税的缴纳基数不应按原值增收，应随时间的增长进行折旧后，重新计算征收。此外，“基金、建设费”等几十年不变的费用，也在一定程度上加重了企业负担。如某铁合金冶炼公司反映：公司主要原材料靠从国外进口，一直以来需要支付5．6元/吨的港口建设费，而该费用属于国家政府基金，收取目的是用于港口建设，但从1985年开始收取至今30年了，一直未做调整。企业呼吁，在经济不景气，企业入不敷出的情况下，是否能减免这类费用。
4．企业债务加大。此次调查企业均存在不同程度的负债，其中2016年债务较去年同期增加的有7户，减少的有5户。7户企业负债分别较去年同期增加35．9％、16．7％、7．2％、4．7％、3．2％、0．7％、0．2％。
（三）企业经营不景气，裁员降薪成必然。
受亏损增加，效益下滑影响，部分企业为降低成本，采取裁员降薪措施。12户企业2016年1—4月与去年同期情况比较，用工呈现三个特点：
1．80％企业裁员。12户企业有10户裁减员工，1户不变，1户增加。企业主要采取协商解除劳动关系，给予被裁人员相应补偿，部分企业还采取分流、待岗、轮岗等方式降低用工成本。在裁员过程中，许多企业也反映面临各种困难，员工不服从分流，导致劳资纠纷有所增加。如1户企业反映，由于公司属于老国企，员工年龄偏大，技能单一，再就业面临困难，分流压力大。
2．75％的企业降薪。12户企业中2户工资水平增加，1户基本不变，9户降薪。2户薪酬增加业均是陶瓷企业，分别增加7．1％和10．0％；在薪酬减少的9户企业中有5户降幅超过10％。
3．钢铁、水泥企业裁员多，降薪幅度大。人员方面，5户钢材和铁合金企业中有2户裁员10％左右，2户裁员20％以上，1户人员稳定；3户水泥企业中2户裁员幅度分别为12．0％、22．8％，1户裁员5．2％。薪酬方面，5户钢材和铁合金企业有2户降薪10％左右，2户降薪20％左右，1户降薪0．7％；3户水泥企业有1户降薪5％，1户降薪10％，1户因普通工人人数减少导致平均工资上涨9．3％，其实未调整薪酬。
二、半数企业投入资金进行技术革新
从调查情况看，大部分企业希望通过技术改造提高自身竞争力，有近7户企业2016年投入资金进行技术改造。如四川峨胜水泥股份公司改进生产线，提高机械化使用程度，减少用工人数，降低成本。四川金陶陶瓷公司正2条生产线进行技改以降低生产成本。四川新万兴瓷业研发新产品“地暖瓷砖”开辟新市场。7户企业反映：由于受资金及技术限制，企业技改难度较大，转型升级效果不明显。
三、企业的期盼及建议
（一）强化优胜劣汰机制，引导企业转型升级。引导企业找到更好的投资发展项目进行转型升级；对有意向兼并重组的企业出台企业兼并重组的具体规划，成立工作小组，帮助企业顺利重组。加快非法产能、落后产能、僵尸企业等的关闭退出步伐，为优势企业、规范企业提供生存空间，对改制不彻底的企业进行加紧关停，避免后期出现不论优劣的企业均被资金链拖垮，导致大规模关停，拖累整个行业发展。
（二）政府推动企业和银行或融资单位的债转股政策。部分企业偿还银行贷款后，由于高额利息，导致资金压力较重，并逐步形成恶性循环，使生产经营困难加剧。建议政府搭建平台，积极推动企业和银行形成债转股，盘活企业资金，改善企业生存环境。
（三）政府和企业共同做好职工安置工作。淘汰过剩产能或转型升级，企业要对部分职工进行清退。目前补偿金额高，企业难以独自承担。建议由政府和企业共同出资进行安置或补贴，协助企业了断职工身份为分流安置职工提供经济保障，帮助企业缓解压力，维护社会稳定。
