2021年6月10日，中华人民共和国第十三届全国人民大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会英国威廉希尔公司,十大博彩公司修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》。新修改《安全生产法》于2021年9月1日起实施，新修改的《安全生产法》作为安全生产领域的综合性、基础性、共同性法律，对于建立健全安全生产责任体系，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。
一、新修改《安全生产法》的修改背景和意义
现行的安全生产法是2002年制定的，2009年和2014年进行过两次修改，今年是第三次修改，这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约14万人，降至2020年的2.71万人，下降80.6%;重特大事故起数从最多时的2001年,一年发生140起下降到2020年的16起，去年16起是历史最好水平，下降88.6%。但是，过去长期积累的传统隐患还没有完全消除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现，虽然全国生产安全事故总体上呈下降趋势，但开始进入一个瓶颈期、平台期，而且稍有不慎，重特大事故还会出现反弹。同时新发展阶段、新发展理念、新发展格局又对安全生产提出了更高要求，对《安全生产法》的修改，势在必行，十分必要。
二、新修改《安全生产法》贯彻的新思想
一是贯彻新思想新理念。这次修改以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于人民群众对平安的需求向往，着眼解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的安全生产突出问题，将习近平总书记英国威廉希尔公司,十大博彩公司安全生产工作一系列重要指示批示精神转化为法律规定，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。
二是落实中央决策部署。《中共中央、国务院英国威廉希尔公司,十大博彩公司推进安全生产领域改革发展的意见》对安全生产工作的指导思想、基本原则、制度措施等作出了新的重大部署，这次修订深入贯彻中央文件精神，增加规定了重大事故隐患排查治理情况报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。
三是健全安全生产责任体系。
第一 强化党委和政府的领导责任。这次修改明确安全生产工作坚持党的领导。要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。
第二 明确各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“三管三必须”，对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，明确由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。
第三 压实生产经营单位的主体责任。明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。要求各类生产经营单位健全并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,切实提高安全生产水平。
四是加大对违法行为的惩处力度。
第一 罚款金额更高。这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额，事故罚款由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元;对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。
第二 处罚方式更严。违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。
第三 惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。
三、新修改《安全生产法》明确“三个必须”
这次修改安全生产法将管将“三个必须”原则写入法律，进一步明确了各方面的安全生产责任，建立起了一整套比较完善的责任体系。
第一 明确了部门安全监管职责。“管行业必须管安全”。明确了负有安全监管职责的各部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
第二 明确了新兴行业领域安全监管职责。县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门，防止部门之间因为相互推责而形成的安全监管盲区。
第三 明确企业决策层和管理层安全管理职责。企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负相应的职责负相应的责任。抓生产的同时必须兼顾安全，生产的同时抓好安全。
四、新修改《安全生产法》涉及安全监管方面内容
一是安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。“安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。
“安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”
二是顺应机构改革，及时调整管理部门。将安全生产监督管理部门修改为应急管理部门，其他负有安全生产监管职责的部门统称为安全生产监督管理部门。
三是建立安全生产违法行为信息库和生产安全事故应急救援信息系统。“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位及其有关从业人员安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员,应当及时向社会公告,并通报至行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施,并向社会公示。
“国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院交通运输、住房城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生产安全事故应急救援信息系统,实现互联互通、信息共享,通过推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警,提升监管的精准化、智能化水平。
四是明确应急预案制定范围和编订职责。“县级以上人民政府应当组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。“乡、镇人民政府和街道办事处等应当制定相应的生产安全事故应急救援预案,协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急救援工作职责。
五是完善事故调查和处理办法，细化事故调查组成员及各部门职责。“事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,评估应急处置工作,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理建议。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。”
“负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内,组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估,并及时向社会公开评估结果;对不履行职责导致没有落实事故整改措施的有关单位和人员,应当按照有关规定追究责任。”
新修改的《安全生产法》修改内容共42条，大约占原来条款的1/3，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象声誉，各级各部门必须严格按照新修改《安全生产法》的要求履职尽责，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
